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深圳拟调整保障性住房体系 共有产权住房封闭流转******

　　新华社深圳1月18日电(记者赵瑞希)深圳市住房和建设局 、深圳市司法局就保障性住房规划建设 ，以及公共租赁住房 、保障性租赁住房、共有产权住房管理办法日前联合发布四个征求意见稿。根据意见稿 ，深圳保障性住房体系将从此前的以公共租赁住房、安居型商品房 、人才住房为主，调整为以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主，并明确共有产权住房实行封闭流转制度。

　　四个征求意见稿分别对保障性住房 的建设筹集主体和渠道、用地保障 、建设标准 、供应对象 、申请条件、供应分配方式、租售价格标准 、监督管理等进行了规范。

　　公共租赁住房面向符合条件 的住房困难户籍居民轮候配租、面向为社会提供基本公共服务的一线职工定向配租，租金约为市场价的30% ；保障性租赁住房面向符合条件 的新市民 、青年人、各类人才租赁，租金不超过市场价的90% ；共有产权住房面向符合条件 的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权 ，主要采用轮候配售方式，售价约为市场价 的50%。

　　意见稿明确共有产权住房实行封闭流转制度。购房人自签订买卖合同之日起未满5年的 ，不得转让所持产权份额，由住房保障实施机构代表政府按照购买价格收购 ；自签订买卖合同之日起满5年 的 ，可以向住房保障实施机构申请将所持产权份额转让给符合条件 的对象 ，转让价格由买卖双方协商确定，通过市场参考价格规范转让行为 。

　　意见稿还明确了接受赠与 、继承、婚姻状况变化、人民法院强制执行等情况下共有产权住房的处置办法 ，确保一个家庭仅能持有一套政策性住房 ，且共有产权住房封闭流转 。

重大项目密集开工 各地争先拼经济******

　　春节后复工的前两天，多地发力稳投资，一批重大项目密集开工 。北京商报记者梳理发现，雄安新区、河南省、陕西省 、四川省 、湖南省、广东省等多地在春节复工后密集举行重大项目开工仪式 ，或 是发布2023年重大项目计划，力争实现“开门红” 。在各地众多开工项目中，基础设施和向高精尖倾斜仍是“大头” ，智慧城市建设也逐步出现在各大城市的规划之中 。

　　专家分析指出 ，重大项目属于政府投资 ，各地争先密集开工 ，一来可以在短时间内为相关企业带来订单，增加收益 ，进而提供更多就业岗位 ；二来彰显了我国经济的韧性 ，表明了今年我国经济恢复发展 的决心 。

　　比往年提前

　　春节过后 ，一直 是各地陆续开始举办一季度重大项目开工仪式的时间 ，今年开始得尤其早 。

　　1月28日 ，节后复工第一天 ，雄安新区在启动区举行2023年一季度重点项目集中开工活动，集中开工项目43个 ，总投资416亿元，涵盖了基础设施 、公共服务、智能城市等方面；同一天 ，陕西省宝鸡市集中开工项目67个 ，总投资417亿元，涵盖基础设施 、公共服务、新技术产能等方面，将持续放大投资对经济增长 的增量和贡献。

　　1月29日，广东省深圳市举行2023年首批重大项目开工仪式，新开工项目266个，总投资约3295.3亿元，2023年度计划投资约535.6亿元。

　　部分省市在开工仪式上透露了重点项目名单 。1月28日，在陕西省2023年一季度重点项目集中开工活动上 ，总投资140亿元的宝鸡凤翔区西凤酒10万吨优质基酒生产及配套项目成为最大亮点 ；广东省深圳市大鹏新区公布包括大鹏新区档案馆·方志馆建设工程、大鹏新区优质产业空间试点项目在内 的10个项目，总投资64亿元，其中鹏美花园项目总投资20亿元 。

　　在投资额度上，部分地区今年计划投资额度明显提升 。如陕西省一季度795个省市重点项目开工 ，总投资5646亿元 ，同比增长26.3% ，年度投资2277亿元，同比增长21.6%；成都市政府1月28日发布 的2023年1号文件《成都市2023年重点项目计划》显示，全市拟编列重点项目共900个 ，年度计划投资3511.8亿元 ，较2022年增加36.9亿元。

　　“老大哥”和“新生代”

　　据北京商报记者不完全统计 ，基础设施和向高精尖倾斜仍然 是各地集中开工或计划今年开工项目 的“大头” 。

　　四川省成都市对基础设施 的投入表现得尤为抢眼 。根据其编列 的2023年900个重点项目清单 ，仅145个重大基础设施总投资便高达9697.7亿元 ，年度计划投资1039.9亿元，接近全年重点项目计划总投资2.44万亿元的一半 。其中 ，在城市基础设施方面，编列火车北站扩能改造配套工程、东西城市轴线(东段)、成自铁路天府站及配套综合交通枢纽等项目62个。

　　优化产业结构，向高精尖倾斜在沿海地区表现得较为突出 。根据浙江省日前印发 的《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2023年重大项目实施计划》，浙江将不断优化投资结构 ，力争2023年制造业投资 、高新技术产业投资以及交通、水利和能源投资增速均快于面上投资增速 。

　　“这两个领域 的投资是国家和地方 的‘十四五’发展规划的要求 ，也 是未来发展必然趋势，基础设施主要集中在‘新基建’领域 ，高精尖项目则 是我国科技创新动能转换 的必然要求 。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者分析道 。

　　值得一提 的 是 ，在“十四五”规划纲要中多次提及 的“智慧城市” ，开始出现在部分省市 的重大项目涵盖领域中。如深圳市首批266个重大开工项目中，产业领域项目96个 ，项目总投资约1864.2亿元，主要包括燕罗智能网联汽车产业园项目、平湖智造园(一期) 、前海深港创新产业园等。

　　洪涛指出 ，目前各地智慧城市 的建设更多停留在提供民生保障、政务服务、辅助决策三个层面 ，即使是交通出行，公交牌 的智能化都没有完全覆盖 ，在经济的生产、交换、物配、仓储 、销售 、结算、售后 、服务、体验 、文化 、体育、医疗 、环保、空气、信息管理等方面，还存在许多公众需求 、市场需求 、治理需求没有得到满足，需要加快努力补短板 。

　　提信心显决心

　　为何各地今年重大项目开工仪式如此提前和密集？

　　“今年 是党的二十大确定‘建设中国式现代化’目标后 的第一年，各地也已经先后确定了2023年5%左右 的经济发展目标 ，按照国家扩大内需 的战略要求，一 是要扩大投资 ；二是要促进消费。因此兔年春节后迅速开工，是新时代客观必然的选择 ，也 是对中央经济工作会议精神的落实。”洪涛称 。

　　就重大项目本身 的意义而言，北京社科院研究员 、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏向北京商报记者分析表示，重大项目属于政府投资 ，一来可以在短时间内为相关企业带来订单，给企业带来收益 ，提供更多就业岗位；二来通过重大工程项目迅速开工建设，可以彰显我国经济的韧性，表明今年经济恢复发展的决心 ，给市场吃一颗定心丸，提振市场信心。

　　曾在安徽省2022年第四批重大项目开工动员会上亮相 的淮河能源集团潘集电厂相关项目是一个典型的范例。潘集电厂项目负责人告诉北京商报记者 ，作为《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布后第一个核准开工的项目，潘集电厂一期项目建成投产后，每年可减少排放二氧化碳83.86万吨、二氧化硫约25万吨、氮氧化物约12.6万吨，每年可实现工业产值30亿元以上，上缴税费约2亿元，能有效拉动区域经济发展，增加就业机会和当地税收 。

　　专项债护航

　　重大项目 是经济发展 的“加速器”，加快重大项目建设 、扩大高质量投资，一直 是各地稳增长 的关键抓手之一。洪涛认为，本轮各地如此有底气地密集开工多项重大项目，且提高了预期投资额，专项债券发挥了积极 的引导作用。

　　河北省预算报告显示，该省2023年提前审批专项债额度为1286亿元 ，相比去年增长73.8% 。此外 ，宁波市、青岛市 、河南省 、福建省2023年提前批专项债额度分别为265亿元、319亿元、1271亿元、933亿元，相比去年增长93.4% 、54.1%、55% 、34.6%。

　　“作为筹集资金建设专项工程而发行的债券 ，专项债额度 的提高 ，也给了各地密集开工重大项目 的底气。”洪涛说道。

　　在专项债之外 ，为保证重大项目顺利进行 ，洪涛建议，一来需采用稳健 的货币政策，利用金融手段驱动重点项目投资，如2022年两次下降银行准备金率 ，扩大了10000亿元金融流动性等便 是可参考的举措；二来需采用积极 的财政政策，在2022年减税降费缓税退税等系列税收政策给市场让利4万亿元的基础上 ，创造更好的营商环境，促进各类市场积极开拓国内市场 ，探索国内循环和国际循环的模式创新。

　　“从春节消费来看 ，我国消费迅速恢复，从投资来看 ，我国投资加快进度。由此可以看出 ，中国经济提出的5%左右 的经济发展目标，应该可以超额完成 ，也可以高质量地完成 。”洪涛称，“希望社会各界把握机遇 ，扩大内需，从而保持我国经济可持续的发展 。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）