中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******
作者 ：钱加荣 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署 ，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强 、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。
农业全要素生产率 是对农业生产系统总体效率 的度量 ，即农业总产出与总投入之比。这里的“全”不 是指全部生产要素 ，而是指除有形生产要素（如资本、土地 、劳动等）投入外，能够影响农业产出增长的所有因素，包括品种改良 、新技术推广 、资源配置优化 、产业结构调整 、经营体制创新和调控政策改进等。全要素生产率可直观理解为科学技术 ，全要素生产率提高是科技进步的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高 ，表明农业发展对化肥、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小，农业发展的科技含量越高 、可持续性越强。
对照农业强国建设目标 ，目前我国仍然 是世界上最大的农业国 ，农业发展仍然不平衡、不充分 ，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑 。
提高农业全要素生产率，可从以下五个方面着手：
第一，加快农业科技创新步伐 ，夯实农业发展科技支撑 。一是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学、合成生物学、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台 。二 是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种、现代信息 、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权 的重大成果 ，牢牢把握科技自主权、发展主动权 。三 是面向国家重大需求，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向，围绕种子和耕地“两大要害”，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发 ，保障国家粮食安全。
第二，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业 ，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散，农业科技推广难度极大 ，各地普遍存在“重研发 、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高 。在强化农业科技研发 的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作，逐步形成新时期农业科技推广体系 ，打通连接现代科技和农业生产的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力。
第三，鼓励发展适度规模经营，提高农业经营规模效率。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转、土地入股 、股份合作 、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集 ，稳步提升农业技术应用及生产管理水平，努力提高土地利用率 。加大农业新型经营主体培育力度，使龙头企业、农民合作社 、合作联社、家庭农场 、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术、新模式、新理念 的开拓者和实践者，促进农业标准化 、专业化、集约化生产，提高农业规模报酬。同时，需结合我国农业发展现状 ，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险 ，不断扩展生产技术前沿 ，不断提高农业经营效益。
第四 ，优化生产要素投入结构 ，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念，继续开展化肥、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥 、农药利用率 ，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥 、农药投入水平 ，提高农业投入产出比，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会 ，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入 ，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异。
第五 ，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升 的政策保障 。农民生产积极性是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提 ，也是提高农业全要素生产率 的基础保障。因此要加大对农业 的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术、新模式的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平 、农户收入差异的差别化补贴政策；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施 ，严防农资价格投机性上涨，形成完备的农业支持政策体系 。
（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181） 的阶段性研究成果）
新能源车喜提春节档 ：降价车型热销，节后有望迎入门级购车潮******
澎湃新闻记者 吴遇利
在降价促销措施 的拉动下，多家新能源车门店迎来了火爆 的“春节档” 。
1月27日，澎湃新闻记者走访了位于上海的特斯拉 、小鹏、蔚来、理想等新能源车门店发现 ，各家门店人气普遍高于春节假期之前，多名销售人员都表示 ，品牌 的相关降价促销措施明显拉动了客流 。
“实在是接待不过来，一天比一天人多 。”一位特斯拉门店销售人员对澎湃新闻记者表示 ，春节假期客流量与日俱增 ，平日里最多仅需提前一天预约的试驾目前则需要提前两到三天预约 。
1月6日，特斯拉在中国开启大幅降价，降幅从6%至13.5%不等 ，Model 3起售价22.99万元 ，Model Y起售价25.99万元 ，创下历史最低价格 。其中 ，降幅最大的车型为Model Y长续航版，降幅高达4.8万元。
前述特斯拉销售人员表示，日前 的降价吸引了大批顾客前来看车，“目前没有任何优惠促销了 ，来看车的顾客有不少都是看中了这次 的降价 ，春节期间明显又多了一批家庭用户 。”
与特斯拉一样开启了大幅降价的还有小鹏汽车 。1月17日 ，小鹏汽车宣布对小鹏G3i、P5 、P7进行降价 ，降幅从2万元-3.6万元不等。
虽不如特斯拉门店那样比肩接踵 ，小鹏汽车门店客流也明显高于春节之前 。有销售人员对澎湃新闻记者介绍，除三款车型直接降价之外，小鹏G9也推出了5000元 的现金减免优惠 。他表示，春节期间，受降价拉动“销量都还不错”，尤其 是小鹏G3i和小鹏P5两款车型受到不少消费者 的青睐。
虽然蔚来并没有降价，但前来看车的顾客依旧源源不断 。蔚来销售人员告诉澎湃新闻记者，新能源车国家补贴已经在去年底结束，但蔚来自掏腰包将其延续至了2023年1月31日，相当于优惠1.1万元 。同时他还介绍 ，蔚来汽车符合上海市嘉定区相关新能源车补贴政策，符合条件的消费者可以额外获得嘉定区的2万元补贴 。
不同于上述几个纯电动汽车品牌，理想汽车目前推出的车型均为增程式车型 ，自2023年起已经无法获得上海市新能源汽车牌照 。有门店销售人员对澎湃新闻记者表示 ，春节期间“拖家带口”前来看车 的顾客明显增多 ，不过他也坦承，因牌照问题还“需要考虑” 的顾客确实不在少数，“我们主要 是家庭用车 的增换购，很多顾客其实已经 是有蓝牌的 ，有没有绿牌不是什么问题。”
乘联会数据显示 ，1月1日-15日，全国新能源乘用车市场零售18.4万辆，较上月同期下降了33% 。乘联会认为 ，1月上半月车市表现一般主要是由于前期政策透支，随着防疫政策放开后居民出行趋于正常、消费者信心恢复 、特斯拉等车企降价等 ，春节之后，车市会有一波入门级消费者的购车潮，而2月份将会成为春节后 的真正市场启动期 ，同时也将 是疫情三年结束后 的市场启动期。
