元宇宙：概念 、挑战与治理******
【光明青年论坛】
编者按
在2022年举办的第五届中国国际进口博览会和世界互联网大会上 ，“元宇宙” 的发展与应用都 是人们关注 的热点 。从提出 、探索到逐步走向应用，元宇宙与人们的生活越来越近，一步步将虚拟与现实更加紧密地联系在一起 ，并将会在未来更加深刻地影响每一个人 。如何认识元宇宙 ？元宇宙会给人类社会带来哪些机遇和挑战 ？应该对元宇宙采取怎样 的治理方式？本版特约请四位青年学者，围绕上述话题进行讨论。
与谈人
赵精武 北京航空航天大学法学院副教授
贺超城 武汉大学信息管理学院讲师
张梁 中南财经政法大学法学院讲师
李珍 中山大学马克思主义学院教授
主持人
光明日报记者 底亚星 冀文亚
元宇宙代表了未来互联网发展 的一种新形态
主持人：当前，元宇宙既 是社交网络上 的一个“热词” ，也 是技术领域 的一个“热点”。我们应该如何把握和理解元宇宙 的概念 、特性与实质？
赵精武：现阶段 ，学术界与产业界尚未对元宇宙的概念形成共识 ，原因在于元宇宙技术本身尚处于初期探索阶段，其演进方向、应用场景 、技术特征等要素尚在发展。当前对元宇宙概念 的界定大多侧重于对元宇宙组成要素或技术特征的探讨。
总体来看，有关元宇宙概念 的界定模式大致可以分为三类 ：一 是物质世界数字化，即在互联网实现人类视觉 、听觉数字化 的基础上，元宇宙实现了触觉、味觉等各种感官体验 的高度仿真 ；二 是“平行世界”，即元宇宙描述了人类能够在虚拟空间进行与现实世界相同 的活动 ；三是元宇宙是整合多种新技术而产生的新型虚实相融 的互联网应用和社会形态 ，虚拟世界与现实世界在经济系统、社交系统和身份系统层面相互交叉融合 。
可以确定 的是，元宇宙代表了未来互联网发展的一种新形态。一方面，元宇宙 是一种全新 的网络平台，集合了社交 、公共服务、智能制造、医疗健康、教育等多种功能，实现了企业平台与公共平台 的互联互通；另一方面，元宇宙也是一种信息技术 的“统合体”， 是以区块链、人工智能 、VR/AR技术 、数字孪生等技术为底层架构的综合技术形态 。
张梁 ：我们可以通过对汉字“元”的解读 ，窥探元宇宙的特质。
一方面 ，“元”有本质、根本 的意思 。元宇宙在某种程度上使得人类的感知摆脱了对客观物质世界 的依赖 ，突破了虚实的界限 。在元宇宙中 ，人们身体 的主体地位被削弱，使得我们对于感知 的认识更为抽象化、本质化。
另一方面 ，“元”有向度、维度的含义。多维数据 是元宇宙 的关键要件。互联网的诞生开启了现实世界数字化 的进程，用户的数据通过各种智能设备记录下来 ，再通过大数据技术形成用户在数字世界中的“立体画像” ，但这些“立体画像”仍然 是一维 的 ，因为它们的来源是用户本身 ；而元宇宙中，人与物、人与环境 的数据相结合，形成多维数据，这使得元宇宙能够反过来为现实生活中的诸多问题提供更有效 的解决方案 。
李珍：关于元宇宙的概念界定，必须澄清元宇宙与现实世界之间的关系 。从词源上讲 ，元宇宙(Metaverse)的词根“meta”在古希腊语中有两个基本涵义 ：“之后”和“超越” 。元宇宙既是现实世界“之后”的宇宙 ，又 是“超越”现实之上 的宇宙 ，现实世界与元宇宙之间 是历史与未来、现实与愿景 的关系。从这个角度来看 ，类似于元宇宙 的构想在人类思想史上并不罕见，如柏拉图的《理想国》 、奥古斯丁 的《上帝之城》 、康帕内拉 的《太阳城》、培根 的《新大西岛》。然而 ，元宇宙与以往构想 的不同之处在于，它 是一种“虚拟现实” 。所谓虚拟现实，不 是指虚无缥缈 的现实 ，而是指现实是被某种称为“虚拟” 的手段构造出来的 ，即现实在表面上看是“虚拟”的 ，但实质上却 是真实存在的。
贺超城 ：元宇宙的概念其来有自 。美国数学家弗诺·文奇在1981年出版的“赛博朋克流派”开山之作《真名实姓》中构建了一个通过脑机接口进入沉浸式感官体验 的虚拟世界；美国作家威廉·吉布森在1984年出版 的《神经漫游者》中提出了“赛博空间”概念 ；1991年 ，赛博空间又催生出“镜像世界” 的技术理念 ：现实世界的每个场景都可以用技术手段映射到人工编制 的计算机程序中，且用户可以通过终端设备与其交互 。自2021年美国游戏公司Roblox携元宇宙概念上市之后 ，元宇宙受到了广泛关注与解读 。我理解，元宇宙 是基于数字技术而构建的一种用户以数字化身份在信息世界、物理世界、人类世界交叉融通下参与交互 的社会形态，是人类对未来数字文明高阶形态的想象与建构 。
元宇宙带来多层次、多领域 的机遇与挑战
主持人：科学技术对经济社会发展有着巨大 的 、深刻 的 、全面的影响 ，但任何技术的发展总是呈现机遇与挑战并存 的基本特征。元宇宙会给经济社会发展带来哪些机遇和挑战 ？
张梁 ：从经济社会发展历程来看，交互方式、交互效率 的革命是推动新业态出现 的重要力量。在信息革命以前，接触式交互是最常见 的交互方式 ；信息革命后 ，非接触式交互的效率大大提升 ，例如 ，互联网购物 的出现和爆炸式发展，就得益于非接触式交互方式的成熟和其效率的提升 。在元宇宙中，人们能够实现全身心沉浸式交互 ，用户以数字身份进行交互 的同时 ，能够体验与真实世界相似的感受 。这种交互方式 、交互效率的变革可能会给目前技术条件下仍旧依赖接触式交互的产业带来巨大影响 。同时，这种变革也蕴藏潜在风险与挑战。例如 ，逼近真实的交互体验 ，使得具有技术本质 的元宇宙变得不再 是人类个体与社群互动 的工具，而有可能成为个体 的延伸 ，变成越来越具有生命特征 的“幻肢”，一个愈发独立的实体 ，这将给法律如何定义“人”带来前所未有的挑战。
李珍：从社会关系来看，元宇宙社会可能存在两种不同 的发展前景。元宇宙先驱托尼·帕里西提出了元宇宙 的基本建立规则：元宇宙是无人可以控制 的、开放自由的，并且适合所有人的最为广泛的社会空间 。这种规则，可能会赋予所有人“自由与平等”的社会关系 ，这无疑 是一种前景乐观 的未来网络社会“乌托邦”——人们可以在虚拟世界中摒弃现实世界的很多“包袱” ，开始新 的社会生活。但由于虚拟世界 的数字化本质，所有 的社会行为都会有数据记录，这些留痕数据可能会被人盗取 ，而达到对社会成员 的操控和利用，这反而催生了一种新型的社会不平等 ，导致悲观前景。
从个体层面来看，元宇宙能够带来不同于以往数字技术 的超强沉浸感体验 ，人们足不出户便能在虚拟世界中体验社交、购物、工作、学习 、旅游等大多数生活方式 ，这在一定程度上能够带来身心愉悦 。但久而久之，它极易造成人们对虚拟世界与现实世界之间界限的混淆 。这里涉及三个哲学问题 。一 是知识问题：我们能否知道究竟 是在虚拟世界还 是现实世界？就像庄周梦蝶，如果梦境足够真实 ，庄子怎么知道自己 是不是在做梦呢 ？二 是实在问题：虚拟世界 是真实 的还是虚幻 的？三是价值问题：你能在虚拟世界中过得好吗？如此，人们会陷入对世界和自身 的认知疑难，认知疑难可能引发心理疾病风险、人格解体风险和成瘾性风险；若进一步发展，认知疑难还会对个体 的道德判断能力产生负面影响。
赵精武：从数字经济发展来看 ，尽管我们尚无法准确预见元宇宙未来 的技术形态和技术架构，但可以确定的 是 ，元宇宙概念的提出意味着数字经济正朝向更高效率的数据要素市场化配置方向发展 。例如 ，在具体应用层面，元宇宙在未来或许能够改变传统业态模式，延长既有 的产业链经济价值，提升用户服务体验；在智能制造领域 ，元宇宙能够改变“生产—物流—销售—用户售后” 的供应链形态 ，实现更高水平的定制化服务；在社会信用系统层面 ，元宇宙技术能够构建起一整套线上线下一体化的社会信用体系 ，借由区块链等底层技术优势，实现社会信用数据的可追溯和不可篡改 ，各地各部门信用数据也将相互联通，组成国家层面 的社会信用大数据 ；等等 。当然 ，任何技术的发展总是呈现两面性特征，元宇宙技术也不例外 。在数字经济领域，元宇宙可能带来 的挑战至少表现为 ：新一轮的数据安全和隐私泄露问题 ；现有的信息基础设施或将无法支撑全球或全国规模 的元宇宙空间运作；某些互联网巨头为谋取竞争优势而各自打造相对封闭 的技术生态，进而导致技术发展滞缓 ；等等 。
贺超城 ：通过上述讨论，不难发现，元宇宙在给人类社会带来诸多利好与机遇的同时 ，也带来不少挑战 ，这集中体现为市场性风险、社会性风险 、个体性风险和技术性风险 。关于市场性风险，元宇宙在一定程度上为巨额资本进行资本操纵和巨头公司进行行业垄断提供了隐蔽空间；元宇宙中虚拟货币与现实世界 的经济体系之间 的联动 ，可能导致元宇宙中虚拟世界 的经济波动溢出到现实世界 。关于社会性风险，元宇宙中 ，自然人和虚拟数字人构成 的群体可能由于群体无意识引起群体非理性 ；法律的滞后性可能使得元宇宙面临伦理冲击和挑战。关于个体性风险 ，元宇宙因其人机交互 、沉浸体验而具备天然的“成瘾性” ，过度沉迷虚拟世界可能会加剧社交恐惧；元宇宙中产生和存储大量数据 ，隐私泄露风险增大；元宇宙中 的丰富数字内容 ，可能造成知识产权风险。关于技术性风险 ，元宇宙中规模庞大 、高复杂度、及时迅捷 的渲染、仿真和交互带来的高性能算力要求是技术性风险 的隐患 。
赵精武 ：这里还必须指出，上述机遇和挑战 ，大多还处于假想阶段 。囿于元宇宙技术自身 的不成熟 ，客观上我们还很难精准定位和描述元宇宙技术能够带来的机遇和挑战 。因此，我们需要冷静看待元宇宙概念的提出和发展 ，既对元宇宙技术未来成熟的可能性抱有期待，也不应过分夸大元宇宙潜在的技术优势 ，而应当在对机遇与挑战 的统筹考虑中，未雨绸缪探索平衡安全与发展的有效治理策略。
从制度、技术 、价值等维度探索元宇宙治理之道
主持人：从历史发展进程看，人类生活 的数字化 、网络化 是大势所趋，元宇宙的出现正 是回应了这样 的发展趋势。面对这一发展趋势 ，如何更好地对元宇宙进行治理？
张梁 ：目前 ，芯片 、网络通信、虚拟现实等诸多细分领域 的底层技术还不能完全支撑现阶段对元宇宙未来全景 的构想，元宇宙的发展还处在初期 ，具有不确定性 。因此 ，对于元宇宙的治理 ，应整体保持包容 、审慎的态度，对于已经出现 的具体风险则应当适时处置。
一方面 ，对于现阶段来说，促进发展是主题，对元宇宙 的治理应主要是规范和引导 。在政策上 ，需要给予相关领域前沿企业 、机构较为充分 的发展空间 ，激发元宇宙相关领域创新驱动力 ，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 ，引导技术、资本、人力等要素合理有序进入 。
另一方面 ，对于因元宇宙热潮产生 的乱象，需要及时介入治理。例如，元宇宙的出现为NFT(非同质代币) 、虚拟货币等新型数字财产提供了更广泛的投资交易空间 ，但也为新形式 的洗钱、非法集资、诈骗 、传销等违法犯罪活动提供了通道 ，并出现了一些资本乱象 。现阶段，元宇宙中“炒房”“炒币”现象层出不穷 ，资本市场中围绕元宇宙热炒概念 ，资金没有进入实体经济助力相关科技创新产业的发展 ，反而使得元宇宙相关技术、服务愈发资本化。对此需要保持警惕。在发挥资本促进元宇宙产业发展积极作用的同时，应防止其无序扩张 ，限制其消极作用 ，让元宇宙产业发展能够给人民生活带来真正实惠 。但从本质上来说 ，前面谈到 的这些因元宇宙热潮产生的问题属于“新瓶旧酒”，它们并不 是元宇宙自身特质带来 的新风险，而 是商品市场 、资本市场固有风险在元宇宙上的具体展现，现有制度能够较好应对。
赵精武 ：从来都不存在绝对安全的信息技术，对新兴技术配置相应的治理措施是必要 的。而如何配置治理措施，首先应当审视这些新兴技术对现有法律制度和治理体系提出何种新 的挑战。在主体层面 ，自然人在元宇宙中有自己对应的“虚拟人”身份 ，需要遵守不同于现实世界的制度规则 ；同时 ，产业界所描述的“虚拟人”的真实性 ，在目前看来主要还是感官层面 的真实性，“现实人”与“虚拟人”在法律主体资格层面上 的差异还不明显。在风险层面 ，从产业界所设想 的元宇宙应用场景来看 ，元宇宙安全风险治理需求集中于数据安全、服务提供者的法定义务、虚拟财产交易制度 、个人信息保护制度等领域，其安全风险表现形式可能与主流技术导致 的风险事件有所差异；同时 ，元宇宙安全风险 的损害结果和侵害 的民事权益 ，与主流技术导致的风险事件基本相同，元宇宙中用户行为所导致 的法律责任仍可追溯至特定法律主体，“主体—客体—内容” 的法律关系结构尚未发生实质变更 。但也应认识到 ，伴随元宇宙技术 的发展与迭代 ，当技术能够真正抹除虚拟人与现实人 的身份关联时，就必然会对现有法律制度提出前所未有的挑战。因此 ，元宇宙 的治理应当遵循过程风险预防的基本思路，即根据技术在不同发展阶段 的特征及其相应社会风险 ，优先在法律解释层面补足有关元宇宙治理规则 的不足；当现有治理体系无法回应特定发展阶段的元宇宙技术风险时，就有必要专门在立法层面创设全新 的规则予以调整 。
贺超城 ：从技术角度来看，当前的技术治理是“防御型向善” ，即想办法防止技术做坏事；未来则需要“创造型向善” ，即在科技研发阶段 ，就朝着人性之善 、社会之善的方向寻找发展“需求” 。元宇宙作为崭新且前沿 的方向 ，科技向善有必要也有条件成为其运行 的最大公约数 ：一方面 ，更充分地连接到社会 的每一个人；另一方面 ，提供更具人文关怀 的产品服务。
主持人 ：对于元宇宙的治理，除了制度建构、技术规制之外，如何从价值和伦理的维度开展 ？
李珍 ：首先 ，树立人人为我、我为人人的道德原则。元宇宙技术的基本特征是去中心化 的连接方式 ，但不能把去中心化看成是对个体中心化 的确证 。因此 ，在对元宇宙的治理中 ，要把“共同善”作为最基本 的道德原则 ，即发展一种把社会利益放在个人利益之上 的，人人为我、我为人人的道德原则 。
其次，回归现实的第一本位 ，破解价值认知疑难 。元宇宙高强度 的沉浸式体验深刻影响个体认知的能力 ，使人们在虚拟世界和现实世界 的交替体验中面临认知疑难。只有让个体回归现实 ，与真实 的人、自然和社会互动，将虚拟世界视为现实世界的延伸，才能真正解决虚拟现实沉浸性带来的风险。
最后，促进文化交流与文明互鉴 ，构建网络空间命运共同体。元宇宙中信息广泛传播，不同国家、地区、人群间 的信息鸿沟不断缩小，文化背景的差异逐渐显现。不同文化对隐私、自由 、公正等价值分配权重存在差异，这种差异会造成信任障碍。这就要求每一个参与对话 的个体和组织都要对其他文化保持开放态度 ，不同文化背景 的研究者之间以交流合作的形式 ，确保新技术 的开发具有全域性意义，保证相关利益涉及方都参与治理，寻求价值权重协调路径，构建出基于全人类共同价值的对话模式 。
主持人 ：通过各位专家的讨论，我们对元宇宙 的本质特征、未来发展以及治理策略有了更多了解。推进元宇宙有序发展，哲学社会科学不应缺席。保持元宇宙发展正确 的价值导向 ，形成科技与人文 的良性互动 ，使其实实在在造福于人类 ，这 是哲学社会科学工作者在元宇宙发展中 的使命担当 。
■专家点评
武汉大学二级教授 、信息管理学院副院长吴江：元宇宙 的确 是人类文明发展 的一件大事 ，现在 的火热也是全方位的 。四位青年学者给予了元宇宙充分 的想象空间 ，并对元宇宙给人类带来的挑战 、机遇以及如何治理进行了非常有价值的讨论，引导我们从以下三个方面对元宇宙进行深入思考。
首先，元宇宙 是人类叙事方式 。元宇宙将成为人类历史上一种全新 的叙事方式 ，叙事的逻辑将从真实世界跃迁到虚拟世界 ，将创造一个虚实融合的全新故事。元宇宙 的叙事方式既能够促进人类物质上的再一次发展 ，也能满足人类在精神上的需求 。
其次 ，元宇宙是数实融合空间。30多年前 ，钱学森院士在致汪成为 的手稿中 ，就已提到与元宇宙紧密相关的虚拟现实 ，并将它翻译为具有浓厚中国味 的词——“灵境” 。他认为有了灵境 ，人 的创造能力将会大大提高，从而形成大成智慧。元宇宙区别于传统环境最显著的特征就 是现实和虚拟时空的融合，成为一种数实融合空间，元宇宙不仅仅呈现数字世界，而且更强调数字和现实 的融合，除了现实中的空间会融合到数字空间，数字空间中 的时间将不再完全对应现实空间中 的时间，将变得更加多样和多维。
最后，元宇宙不是指单一 的数字技术，它 是集人类各种数字技术之大成者 。数字产业化和产业数字化形成元宇宙 的生产力闭环 ；依靠数据价值化使得数据作为数字文明创造的主要生产要素 ，驱动数字产业化和产业数字化；通过治理数字化不断去改造生产关系，推动生产力创造一个有效而健康的元宇宙环境 。元宇宙逐渐成为数字社会的进阶形态 ，成为推进人类文明迈向更高级文明 的重要推动力 。
未来已来 ，让我们沿着青年学者们的思考 ，讲好元宇宙故事 ，构建好元宇宙空间，一起通过元宇宙创造美好 的数字文明 。
西南政法大学民商法学院教授林少伟 ：四位青年学者立足各自学科，从多个方面对元宇宙阐发了见解 ，特别是揭示了元宇宙这种新 的社会形式 的巨大潜力与潜在风险，这 是一个非常重要 的议题。元宇宙将革新人类的生活方式 ，为人类带来全新的生活体验，但同时也必然引发一系列社会治理与法律规制问题 。如何引导元宇宙与现实社会的协调并行 ，是当下需要探讨并回应 的重要问题。
防范元宇宙可能带来 的风险 ，首先要看到其背后存在的三大治理难题：第一，元宇宙强调理性人的自主选择 ，对规制具有某种天然性排斥。第二，以算法和数据为驱动的元宇宙平台可能会凭借海量的用户数据而成为庞大 的数据中心，进而对具有统一趋向性 的技术发展和规范治理造成一定冲击。第三 ，元宇宙下 的去中心化削弱了对中心化机构 的信赖 ，以致传统中心化治理难以融入元宇宙系统。
为应对元宇宙对社会经济带来的挑战 ，应在规制逻辑上有所转变 。第一，由被动消极型的治理向主动积极型的治理转变。元宇宙 的不断更新 ，要求采取及时性和回应性的积极立法观 ，以便对元宇宙作出动态适应和有效引导 。第二 ，由一刀切式的规制模式向差别化规制模式转变 。可根据风险高低对数据信息进行类型化规制 ，如对国家安全和社会安全等高风险数据 的处理予以严监管 ，涉及个人信息和公共事务等低风险数据给予宽监管 。第三，由权力—技术的双向式向权力—技术—伦理融合式转变。面对数据垄断行为 、数字资产盗取、数据篡改等问题，可融合权力（强制性与社会性）、技术（行业标准或加密标准等）、伦理（人类伦理效仿等）三要素，驱使元宇宙通往正义之路 。第四，由形式正义覆盖模式向实质正义穿透模式转变。通过自动化决策减少潜在的歧视意图 ，矫正算法中隐藏 的歧视与不公等。
《光明日报》（ 2023年01月06日 11版）
北京开展冬季冰上活动专项执法行动 执法人员已劝导、制止冰上活动778次******
执法人员已劝导、制止冰上活动778次【北京开展冬季冰上活动专项执法行动 ，建议市民到正规滑冰场 、市水务系统开放的5处冰场进行冰上活动】
北京进入数九寒冬，上冰游玩的市民越来越多 。但如果市民选择的 是冰面封冻不结实、冰面较薄的“野冰”区域，在上面违规、违法野滑、野钓 ，一旦发生危险 ，后果将不堪设想。
日前 ，北京市水务执法总队与属地制订工作方案 ，开展专项行动。执法总队16支分队在清晨 、夜间 、周末及节假日开展执法检查，在存在违法行为及不安全游河行为 的重点区域 、重点时段开展错时执法及检查 。
现场
市民带来自制冰车 被执法人员劝离
昨日上午10时许 ，北京市水务综合执法总队门头沟分队分队长杨元辉和同事们来到三家店调节池 ，这里 是北京市地表水一级水源保护区 。“按照规定，别说 是一级水源地 ，就 是普通 的河湖，只要不 是正规河湖冰场 ，都不建议市民上冰游玩。”杨元辉表示。进入冬季 ，尤其 是河湖上冻之后，执法队员们最重要的任务就 是巡查冰面，劝导市民不要违规上冰，并对在水源地上冰 的行为进行执法检查 。
记者在岸边看到 ，尽管昨日 的气温比前几日略低一些 ，河道中仍有部分区域尚未冻结实，还有大片流动的水体。透过薄薄的冰层 ，冰面下 的水体清晰可见。杨元辉说 ：“今年气温比往年同期高一些 ，所以很多河道的冰面看上去似乎冻上了，但其实厚度也就三五厘米。如果市民违规上冰 ，毫无疑问会存在极大安全隐患。”
10时30分 ，有人拎着自制冰车 、铁钎子往河道里走，其中一位家长带着小朋友在河道里凿冰。杨元辉一边儿大声喊：“请离开冰面，违规上冰十分危险。”一边儿和同事们赶往市民违规上冰的区域 。
“请您离开冰面，您带着孩子这样凿冰太危险了 。”执法队员连声劝导 。“谢谢您提醒。不过我对这太熟悉了 ，没事。”市民回应 。杨元辉挺着急：“您看您身后 ，那片水都没冻上呢 ，冰面多薄 。发生危险怎么办 。”“固执”的杨元辉一个劲儿劝 ，看着市民全部离开河道了才放心。
白天，执法人员重点巡查市民违规上冰野滑 、玩冰车，到了夜晚，重点检查的则是冰钓。为了防止市民冰钓发生危险 ，水务部门在河岸上安装了“刺笼”。尽管这样依然挡不住市民违规上冰 。在三家店库区 ，记者隔着防护网看到有一小段“刺笼”被掰弯 ，冰面上凿开了一个个大大小小 的圆洞。杨元辉说：“被掰过去的‘刺笼’就 是市民冰钓时弄的 ，他们从这里翻进去 。我们的执法队员看见一次、修一次 ，目 的就是让市民不要进冰面 ，保障大家的安全。”
执法
专项执法行动将持续至寒假结束
今年1月1日，北京市水务综合执法总队联合属地启动了冬季冰上活动专项执法行动 。北京市水务综合执法总队副总队长员明达介绍，本次行动将持续到寒假结束，重点查处饮用水水源一级保护区内滑冰、冬泳、冰钓等违法行为 ，一经发现 ，当事人将受到罚款处理。同时 ，重点制止 、劝导在非垂钓区垂钓、在城市河湖范围内滑冰等不安全行为，维护市民生命安全及市管河湖良好的水事秩序。
截至1月10日，总队共开展执法检查52次，出动执法人员149人次，联合执法检查12次，劝导、制止冰上活动778次；立案11起，罚款1000元 。
专项行动与各区水务 、公安 、城管、农业农村 、河道管理等部门强化执法联动 ，发挥市 、区 、乡(镇、街道)三级水务执法力量协同机制，推进区域内多部门共管共治 。行动期间 ，将对违法行为严重及市民反映强烈、社会影响力大 的违法案件予以曝光 。
员明达建议市民到正规滑冰场或者市水务系统开放 的5处冰场进行安全 的冰上活动 。5处冰场包括八一湖冰场 、门城湖冰场 、晓月湖冰场 、莲石湖冰场和温榆河公园冰场 。
员明达表示 ，欢迎市民发现涉水违法行为后积极监督举报。据执法人员介绍 ，举报电话公布后 ，每天都有热心市民拨打电话反映相关情况。
探访
围栏、标语 、喇叭 、安保齐上阵 仍拦不住滑野冰 的人
近日，通州 、密云接连有4人因被困冰中遇难。此外还有几则滑野冰落水被救或自救 的视频引起关注 ：1月7日下午，北京展览馆后湖多人在湖面上滑野冰时落水，周围同行者和热心群众一起手拉手形成“人墙”接力拉出落水人员；1月8日下午 ，在奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上 ，有市民嬉耍时不小心掉进了冰窟窿，另两名市民前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出 ，并无大碍。
1月11日，记者探访奥林匹克公园龙形水系、亮马河 、南护城河段等多处水域发现 ，尽管岸边设有“冰面危险，请勿滑冰”标语，也有工作人员拿着喇叭巡逻劝阻 ，但仍有滑冰的人套上冰鞋 ，拿上冰球杆，推上冰车走上冰面 。遇上带着孩子 的游玩者，不少租赁冰车和冰鞋 的商贩还会上前招揽生意 。不少游玩者表示，尽管注意到了相关提示语，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事的”。
新京报记者 张静姝 徐巧丽 熊丽欣 徐杨 慕宏举 丛之翔 史航 赵敏 左琳
奥林匹克公园龙形水系
喇叭重复“不要滑冰” 安保在岸边看护
据媒体报道 ，1月8日下午 ，在奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上 ，有市民嬉耍时不小心掉进了冰窟窿，另两名市民前去施救时也一同掉了下去 ，所幸最终几人均无大碍 。
1月11日下午，记者探访时发现 ，奥林匹克公园龙形水系仍有近百人在冰面上玩耍 ，其中大部分 是大人带着孩子 。此前落水者的落水点冰窟直径约两米，此时已经重新结冰，冰上放置了一只黑色路锥。
记者注意到，岸边 的一处围栏上挂着一只大喇叭 ，不断重复播放着“冰面太薄，请不要滑冰”的警告 ，岸边每隔一段还有安全提示牌，提示游客“为了您 的生命安全，请勿在冰面上玩耍”。同时，还有七八名安保人员在岸边来回走动。
“根本拦不住 。”其中一名安保人员告诉记者 ，整个龙形水系平均水深大概有1米多 ，“大人落水可以爬上来 ，但小孩不行。”尽管如此 ，还 是有很多带着孩子来玩的游客 。
昨日15时许 ，北京市城市管理行政执法局四名工作人员来到此处了解情况，询问完此前落水者 的落水地点后 ，又查看靠近水中建筑 的冰面 是否出现融化渗水，叮嘱安保人员对游玩者加紧看护后离开 。
有安保人员透露 ，最近常有穿便衣的监管人员过来查看 ，周围租赁冰车的小商小贩也知道如何应对，“到时候他们就说冰车是自己带过来玩的 ，只要不出现意外，就没事 。”
亮马河
有人出租冰车冰鞋 称火爆时需排队
在亮马河南路岸边的步行道上 ，每隔一段就贴有“河道水深、滑冰危险”的提示 ，但仍有几位家长带着孩子在冰面上玩耍 。大约400米 的河道分散着两个租赁冰车冰鞋的商家，二十几套冰车摆在冰面 ，商家称生意火爆时租车需要排队 。
记者注意到 ，离河岸边大约一米宽 的冰面上已经化出一层水 ，冰面断裂 。而沿河向东大约500米 的燕莎桥附近，冰面已经完全化开 。出租冰车冰鞋的商家均表示这并不会影响上冰玩耍。“冰至少冻了有这么厚，汽车上来都没事儿” ，一名男子双手张开比画了大概20厘米告诉记者。
提及安全问题，商家称“没问题” ，“我们每年都来，看一眼冰面就差不多知道能不能上(冰) 。”他表示 ，按照以往 的情况和今年天气来看 ，亮马河这处野冰场能开放至正月初十左右，预计在春节假期会迎来游客高峰，“尤其 是孩子多 ，这里是天然游乐场。”
一名带孩子 的女士说 ，这是她今年第三次来此处游玩了 ，十几年前她和朋友就 是这里 的常客 ，“拎着滑冰鞋就来了，那时候人也不少 ，还有冰球爱好者在这儿组队比赛。”至于安全问题 ，这位妈妈表示心里有数，“刚入冬和开春肯定不会来，但这腊月寒冬的肯定没问题。”
除了游戏玩耍 的孩子，中午时 ，也有不少原本沿河散步 的年轻人上冰走走 。一名在附近上班 的男士称 ，一入冬冰面就热闹起来，多年来一直如此。在他看来，这样 的天然水域在冬天应利用起来 ，河道管理方应该加强管理 ，“比如限定好开放时间”。
南护城河段
市民翻越围栏和警戒线进入河道
昨日，南护城河段近龙潭公园一公里水域处，有人在结冰的河面打冰球 、滑冰车。记者看到，有人在冰面上滑得畅快 ，而一两米外 的地方就是未结冰的水面。
“既然已经下来了 ，就不考虑(危不危险)了 。”滑冰的王先生称自己今年66岁 ，在护城河上滑冰至少40年了 ，从12月开始到立春，“每天都来(滑冰)”。他强调，在护城河上滑野冰 的都是“滑冰爱好者”。
王先生表示并不担心冰面破裂，河道中间的冰面有二三十厘米厚 ，但靠岸的地方因为水泥吸收热量 ，“冰比较薄，才真 的危险” 。该河段附近并没有下冰的地方，周围 的围栏都 是焊死的，王先生称大家都 是直接越过围栏进入河道。
除滑冰外 ，王先生同时也出租冰车冰鞋等 。探访期间，一对母女来租赁冰车 ，王先生从随身携带的袋子里掏出折叠 的冰车及一对冰橇 ，这位女士随即扫码付款 。约半小时内，王先生租出去了2辆冰车。
南护城河段设有多处警示标语 ，如“当心落水”“禁止翻越”等 ，此外河道上每间隔几百米就设警戒线 。但记者看到 ，有人视若无睹地越过警戒线 ，一处警戒线附近有三四个人在滑冰 。
在河边，一名监管城市绿化的工作人员告诉记者，河面结冰后来冰上玩耍 的人就多了起来，尤其 是在周末 ，不少家长带着孩子来滑冰，“河道有巡护人员，只能进行劝阻 ，但没有用。劝上来了还 是会翻下去 。”
提示
消防 ：不要贸然相信冰面的承重力
北京密云区消防救援支队溪翁庄消防救援站指导员李磊介绍 ，一般而言，正规冰场不会选在流动 的水域 ，这也是“野冰场”之所以危险 的重要原因——流动的河水和湖水会造成冰面厚薄不一，存在塌裂风险，而冰面 的承重能力用肉眼是无法观察到的 ，“我们往往会看到有人用棍子敲、用石头砸，甚至先上去一只脚来探测冰层 的结实程度，然而在你伸出脚尝试时 ，实际上就已经 是在拿自己 的生命开玩笑。”
李磊表示 ，北京存在城市热岛效应 ，空气流动慢，看上去“足够结实且能承载多人玩耍” 的冰面，实际暗藏危险，冰面在冰刀、冰车、冰撬以及人的磨损 、挤压和破坏下 ，会受力不均 ，“可能今天还没事，明天就会出现裂痕 ，再加上这几天气温并不低 ，湖面还留有多处因钓鱼而凿破的冰窟窿 ，冰面厚薄不一 ，因此，滑野冰极易发生意外。”
“不要贸然相信冰面 的承重力，危险降临的时候，人的力量是非常渺小 的 ，尤其 是在陌生且无人看管 的水域。”而对野冰水域游玩屡禁不止、还有不少家长将孩子带到野冰上游玩 的现象 ，李磊提醒 ，“请大家务必远离野冰，不要拿自己 的生命开玩笑，如有游玩需求，建议前往正规冰场。”
假若遇到意外落水的紧急情况，李磊建议，在专业救援人员未赶到前，救助者可使用绳索、竹竿、树枝等周边可利用 的工具或者物品，作为岸上牵拉救援 的工具 。切勿因着急而盲目救援，如果现场环境恶劣，非专业人员、不具备较强的游泳和冰面救援能力 的人员，不要贸然行动 ，避免发生其他危险 。
新京报记者 吴婷婷
