全球经济不确定性继续增强******

　　作者 ：东艳（中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

　　2023年全球经济将延续2022年 的放缓趋势，呈现温和衰退；全球通货膨胀率有望下降 ，但仍将高于国际金融危机前的水平；受全球经济增速下滑、地缘政治冲突等影响，世界贸易前景也难言乐观。总体来看 ，今年全球经济仍面临不小的挑战，但调整过程同时孕育着复苏动力，各国需通过多边合作来加强经济协调 ，促进全球经济复苏。

　　在经历了2022年全球经济增速 的显著下滑后 ，2023年全球经济复苏面临较大压力 。地缘政治冲突 、疫情的不确定性、美国等主要经济体经济刺激政策激进退出的溢出效应等一系列外部冲击因素依旧难以在短期内消除，全球经济继续处于不稳定和波动时期 。

　　与此同时 ，2023年全球主要经济体促进增长的宏观政策、全球产业链 的恢复、数字经济等新经济模式的发展、全球国际合作的推进等 ，为世界经济逐步回归低速增长的轨道酝酿动力 。

　　全球经济将呈现温和衰退

　　2023年全球经济将延续2022年的放缓趋势 ，呈现温和衰退，其中上半年依旧呈现波动态势，预计下半年将有所好转。

　　根据中国社会科学院世界经济与政治研究所的测算 ，2023年世界经济增长率为2.5%左右 。2024年后 ，全球经济有望回到低速增长 的轨道 。

　　具体到全球各主要经济体，美国经济出现实质性衰退 的风险增强 。美联储激进加息等紧缩性货币政策对经济增长产生延迟效应 ，而美国劳动力市场的需求下行压力增大，消费后劲不足 ，美国经济实现“软着陆” 的难度较大，在2023年上半年有可能出现衰退。

　　欧洲将出现经济衰退 ，能源危机的持续影响 、外部需求的下降 、紧缩的货币政策等使欧洲经济在2023年将大概率陷入增长停滞。

　　亚洲经济总体呈现复苏态势 ，中国经济实现恢复性增长。防疫政策调整后，消费需求对经济增长 的拉动效应增强 ，但是房地产业下行 、人口老龄化、外部需求不足等因素对中国经济增长产生影响。日本经济缓慢复苏，但人口老龄化等内在因素使日本经济增长速度难以大幅提升 ，而美联储货币政策走向、全球经济下行等外部因素使日本经济仍面临下行压力 。印度经济继续保持较高增速 ，能源转型、离岸外包、制造业投资扩张等使印度经济增长速度处于较高水平 ，预计2023年增长6.3% 。

　　亚洲经济的复苏对于稳定全球供应链，为其他经济体提升外部需求，降低全球通货膨胀率在一定程度上提供了支撑 。

　　通胀率下降但仍处高位

　　未来，全球通货膨胀率有望下降，但是仍将高于国际金融危机前 的低通货膨胀率水平。

　　2022年 ，为抑制通货膨胀 ，美联储采取激进加息政策 ，欧洲央行以及加拿大、瑞士 、英国等国中央银行也同步采取了加息政策。与此同时 ，随着供应链紧张局势缓解、需求放缓 、库存增加导致 的价格折扣和住房价格下降需求减少等，预计全球通胀率将在2023年下降。根据国际货币基金组织 的预测，全球通胀率将在2022年底达到峰值，为8.8%；2023年降至6.5% ；到2024年降至4.1% 。总体来看，全球通胀水平仍然超过2%的中央银行目标水平。

　　全球货币和金融条件 的收紧导致需求下降 ，并有助于逐步控制通货膨胀 。美国在2023年着力于实现“软着陆”，在降低通胀率 的同时保持一定的就业率 。2022年美国在通胀率下降的过程中没有出现失业率的大幅下降 。一些公司已经意识到，解雇员工可能在短期内减少成本，但以后会产生问题，由此他们可能会转向更“欧洲” 的模式 ，即在经济衰退期间将员工留在工资单上，以便以后能更快、更平稳地复苏。

　　虽然美联储2022年 的加息已经显示出一定 的效果 ，各种通胀指标有所缓和 ，但对比历史上几次相对成功 的“软着陆” ，可以看到 ，本次通胀水平较高 ，劳动力市场较为紧张，这些因素显示出实现“软着陆” 的难度较大。

　　欧洲在能源危机冲击下面临通货膨胀 的巨大压力 ，供给和需求对通胀产生双向促进作用。不过很多学者认为 ，欧洲通货膨胀压力在2023年也将逐步缓解 。

　　国际贸易和金融风险增加

　　全球经济增速下滑 、地缘政治冲突等将给世界贸易发展带来较大不确定性 。世界贸易前景仍不乐观 。特别是全球价值链紧张程度加深，美国安全供应链和制造业战略新布局调整 ，在区域经济合作中采用了具有浓厚政治色彩 的“近岸外包”和“友岸制造” 。这一切体现了以美国利益为中心 的心态，破坏了多边贸易体制，趋向于将现有价值链格局塑造为以美国供应体系安全为中心的新格局，阻碍了全球供应链区域内和区域间 的融合。

　　2022年全球主要经济体采取央行同步加息以及收紧财政 的紧缩性宏观经济政策 ，这对全球经济恢复产生一定程度的影响。同时 ，发展中国家陷入债务危机 的可能性增加。美欧 的加息政策使得发展中国家 的融资成本增加，资本外流趋势增强 。而外部需求 的下降使新兴市场国家 的外汇收入降低 ，引发流动性不足和融资受限 ，使发展中国家债务风险转向债务危机 的可能性增加。2023年 ，由于对经济衰退 的担心，部分国家可能会停止紧缩性货币政策 。在2022年 ，面对美国通货膨胀的高企和通胀预期的增强，加息发挥了作用。随着通货膨胀的回落 ，利率上升周期或将结束 。

　　大宗商品价格仍然存在波动风险 ，2023年，预计大宗商品价格总体不会大幅下降，但将呈现波动下行 的态势 。能源市场供求重塑地缘政治经济格局 ，能源短缺问题依旧 是世界各国经济复苏 的重要挑战 ，对全球经济 的稳定产生影响 。乌克兰危机引发 的能源短缺对欧洲经济 的不利影响依旧存在 ，欧洲经济可能处于衰退状态，高能源价格对实际收入产生不利影响，天然气价格 的变化是影响欧洲发展 的重要风险，大宗商品价格波动使世界经济的稳定性下降，同时低收入国家粮食危机常态化风险加剧。

　　总体来看，虽然通货膨胀高于历史水平、多数地区仍处于货币紧缩状态，叠加乌克兰危机带来的不利影响，全球经济仍然面临挑战。与此同时，调整过程也孕育着复苏动力。一方面 ，数字经济、绿色经济的发展引领全球技术创新与产业转型，进而提升全球增长动能；另一方面，数字技术不断发展，并与实体经济深度融合 ，将助推产业数字化转型 。同时 ，国际政策协调和国际发展合作为全球企业提供了较为良好的经营环境 ，并提升了对世界经济发展的预期。2022年底，世贸组织成员实质性结束《投资便利化协定》文本谈判 ，67个成员共同发表了《关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言》 ，宣布达成《服务贸易国内规制参考文件》，这展示了在全球政治经济环境复杂的当下 ，各国仍努力通过多边合作来加强经济协调 ，促进全球经济发展。

完善党 的自我革命制度规范体系 ，落实全面从严治党政治责任******

　　作者 ：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党的自我革命制度规范体系 是事关自我革命整体建设 的问题 ，是事关新时代党 的建设新的伟大工程高质发展 的问题 。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央 ，以刀刃向内 的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以刮骨疗毒 的胆识解决缠绕党的思想作风问题 ，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命 的坚定意志和坚强决心 。自我革命重在制度建设，重在建章立制 ，其中一个重要 的方面就是落实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命，自我革命 是革命者的必修课，是革命者必备的素养，不断自我革命是中国共产党独特的政治品格 ，是中国共产党不断前进 的根本动力。勇于自我革命，是我们党最鲜明 的品格，也是我们党最大的优势。中国共产党 的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命 ，具有积极 的自我修复能力。全面理解总书记关于自我革命 的论述，我们就能深深地体会到 ，什么 是中国共产党的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命 ，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到 ，自我革命是中国共产党作为执政党的性质地位决定 的 ，是中国共产党百年奋斗的宝贵经验总结 。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业 ，需要进行具有许多新 的历史特点 的伟大斗争，需要通过党 的自我革命来推进党 的各方面事业 的发展 ，党 的自我革命涉及的社会领域范围之广 ，深层次的矛盾风险挑战之多，前所未有 ，其中当务之急就是要进一步完善党 的自我革命制度规范体系 ，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位的法律制度支撑，通过自我革命不断推进制度体系的改革创新，这些都是推进全面从严治党 的必然要求，都是落实全面从严治党政治责任的必然要求。

　　落实全面从严治党政治责任 是完善党的自我革命制度规范体系 的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能 ，切实担负起党和人民赋予 的政治责任 。政治责任就是按照政治的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担的谴责和制裁，我们首先必须明确什么 是政治责任 ，政治责任的内涵外延本质特征 是什么 。政治责任不同于其他 的一般责任，如法律责任 、道德责任，它是责任中的责任 ，落实全面从严治党 的政治责任，既 是完善党 的自我革命制度规范体系 的根本任务 ，又是完善党 的自我革命制度规范体系 的政治要求，必须将政治责任摆在首位，必须首先落实好政治责任。全面从严治党 是全党共同 的政治责任 ，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治 ，要主动担负起全面从严治党主体责任 ，这也是坚持和加强党 的全面领导的内在要求，抓住了主体责任，就抓住了关键 ，牵住了“牛鼻子” ，就是实实在在担当政治责任。政治责任是党交给各级党组织、各位党员干部的责任 ，其要求是全面的 、系统的，同时也 是具体的 、有层次的，党员干部应该准确把握全面理解，不折不扣承担起全部 的政治责任 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一，权利与责任相统一 ，有权必有责，有责必追责 ，如果有责不追 ，那么责任就形同虚设，既然我们党明确了全面从严治党的政治责任，建立相应 的问责机制 是理所当然的。

　　完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题，发展改革问题等 ，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责 的可能，问责虽然不 是目的，但实践中问责 是不可或缺的程序 ，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任，这只 是完善党的自我革命制度规范体系 的一个方面，另一方面也是问题 的关键方面 ，就 是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担的一种责任，包括积极的政治责任，按照政治 的要求推动其实施 的职责；消极的政治责任，未能履行职责时应承担的谴责和制裁 ，它与政治人员在政治活动中担任 的角色密切相关，政治责任本身 是一个包含责任因素的概念 。政治责任主要 是针对现实政治而言的具有很强的现实性 的一种规范 ，主要评价标准 是制度 的价值原则而不是个人 的道德标准，更不能以理性主义作为政治责任的评价标准 。政治责任具有相对抽象性，它不能完全由法律做出具体明确的规定 ，政治责任 的评价和承担方式也不一样，政治责任的实现具有优先性 ，政治责任还可以追溯、连带等 ，任何时候政治责任的追究必须符合法律的精神 ，必须依照法定的程序进行。

　　由于政治责任主体所从事公共权力的有限性 ，政治责任主体责任 的有限性，以及政治责任程度 的有限性决定了政治责任 是有限的。政治责任的实现方式一般有如下几种：一是党的追究 ，主要是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理 的干部应承担 的政治责任进行追究 ；二 是立法机关追究，指的是全国人大及其常委会 ，地方各级人大及其常委会都 是我国的立法机关，它们有权对其选举、决定、任免 的干部所应承担 的政治责任进行追究 ；三是上级追究 ，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担 的政治责任进行追究；四是自我追究，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行 的自责；五 是社会追究 ，指社会民众对应承担政治责任 的官员直接发动 的追究 。政治责任问题直接关系到党 的政治建设 的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题 ，我们一定要以严的基调强化政治责任 ，用好问责利器，党员干部特别 是领导干部要扑下身子干实事 、谋实招、求实效 ，要锲而不舍落实中央八项规定精神 ，要持续深化纠治“四风” ，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识 ，增强政治责任担当。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党的自我革命是一个庞大 的系统工程 ，涉及到社会生活 的方方面面，在我们党推行自我革命的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂的社会关系，特别是人民群众关注度比较高的法律制度问题 ，因此我们党要完成新时代自我革命的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。由于受各种因素的限制 ，我们 的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立 ，完善党 的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党的政治责任，用好问责利器 ，只 是其中一个重要方面，我们必须多头并进多措并举推进党 的自我革命制度规范体系的完善。

　　要坚持推进制度治党 、依规治党 ，以党章为根本，以民主集中制为核心 。坚持制度治党、依规治党 是完善党内法规制度体系 的必然要求 ， 是中国共产党不断推进自我革命 的法律制度根据；党章是党的根本大法 ，是党从事一切活动 的根据 ，完善党的自我革命制度规范体系建设只 是党 的若干社会实践活动的一个方面，只有在党章的指引下进行，才能高质量实现预期的目标；民主集中制 是党 的组织制度，以民主集中制为核心就 是要求党 的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党的自我革命制度规范体系必须在民主集中制的指导下进行 。推进党的自我革命制度规范体系的完善就是为了进一步增强党内法规的权威和执行力 ，形成坚持真理 、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制 。党的领导 是全面的、系统 的、整体 的，这说明党 是领导一切的 。健全党 的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断推进党的自我革命制度规范体系 的完善，就 是全面 、系统、整体落实党的领导 。全面落实党 的领导关键之一就 是要进一步完善权力监督制约机制，加强对权力运行的制约和监督 ，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中，要突出党 的监督，要以党内监督为主导，其他监督密切配合，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行 。政治监督 的目标 是预防一切形式的腐败，要完善党的自我革命制度规范体系必须强化政治监督 ，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化，不断增强政治监督针对性 、准确性 、适用性，“一把手”和领导班子处于权力的中心 ，由于权力过于集中或者权力太大，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效 。同时 ，我们还要发挥好政治巡视利剑作用 ，聚焦党的领导 、党 的建设 、从严治党等方面的问题 ，聚焦各级党组织是否发挥好领导核心 的作用，是否与党中央保持高度一致 ，是否全面准确贯彻党 的路线方针政策等 ，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用。