中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁、毛世平、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种的源头，对我国种业发展至关重要。当前，以市场化为导向的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链 的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。

　　近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台 ，具有较强 的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定 、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。

　　当然，在成绩的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争，影响企业研发投入。三是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面 的劣势，影响了项目申报的成功率。四 是科企合作形胜于质 。目前科企合作多 是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面。五 是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究 、企业应用研究的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间 。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题，必须进一步优环境、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能。

　　一是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护的良好环境 。

　　二是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新 的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性 、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。

　　三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道 ，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面 的投资可给予无息支持。

　　四是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制 。建立共建共享机制，完善联盟成员间的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化 的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持 。

　　五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集、分析 、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性 、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规 的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果 的开放共享 。

跨越半个世纪 的“还债”，背后 的故事让人动容******

　　中新网龙岩2月3日电 (严先蓝 郭莉莉)近日 ，龙岩市民卢先生兄弟俩携带10万元现金 ，来到龙岩市第一医院“还债” 。这场跨越半个世纪 的“还债” ，轰动一时 ，背后 的故事让人动容。

　　讲述：跨越半个世纪 的“欠款”

　　原来 ，20世纪70年代 ，卢氏兄弟俩的母亲因患严重的破伤风，由县医院转到龙岩地区医院(龙岩市第一医院前身)治疗。经过医护人员精心治疗护理，母亲得以康复。出院时 ，医院还用救护车送她回家。可由于当时家境十分困难，无法凑齐医药费。最终 ，欠下了地区医院100余元 的医疗费。

　　回忆过去 ，一家人至今记忆犹新。卢先生说：“家中有6个兄弟姐妹，我最小 ，当年才8岁 。那时在地区医院治疗，前后共花了400余元，我们交了200元，家境贫寒 的我们，实在拿不出钱了。刚好，大哥和二哥都是做木工 的 ，于是我们就申请医院照顾 ，通过修理桌椅和病床 ，抵扣了部分医药费 ，最终 ，仍欠下100余元的医疗费。后来，医院主动对我们进行了帮扶 ，让家属找生产队、人民公社盖章证明家庭困难 ，免除了剩余 的医疗费 。”

　　斗转星移 ，半个世纪过去了 。如今，年近六旬 的卢先生，深感不安，即便当年免除了医疗费 ，可他和家人始终觉得 ，自己还欠医院的 ，深感不安。医院的恩泽，这笔“债”得还，于是就有了开头 的一幕。

　　心愿 ：“还债”并想当面致谢

　　卢先生说：“这 是一笔迟到 的‘还债’ ，内心很 是愧疚 ，希望不会太迟 。感谢医院当年 的全力救治，70年代的100多元 ，是一笔巨款 ，如果当时放弃治疗，妈妈就会离我们而去，年幼的我将像一根草 ，失去母爱 ，陷入黑暗，后果不堪设想 。这些年来 ，我们一家人心存感恩、深表感谢 。”

　　他说 ：“母亲76岁离开了人世 ，生前心心念念要‘还债’，要报答医院 的恩泽 ，要感谢当年 的医护人员 。今天我们来医院，是要偿还这一迟到的‘欠款’，更 是替一家人还愿，了此心愿 ，归于心安 。同时 ，可能的话 ，我们还想找到当年的医护人员 ，当面和他们说声谢谢 。”

　　目前，龙岩市第一医院已找到了一名当年的参与救治并尽心尽力帮助他们的吴少华护士长 。经查询，她后来调到了漳州工作，医院通过电话 ，联系上了她 的家属。近期 ，卢先生将前往漳州，当面向她表示感谢。

　　回应 ：“心意”温暖医者仁心

　　听完卢氏兄弟俩的叙述后 ，在场 的医护人员深表感动 。龙岩市第一医院党委书记陈开红说：“今天你们提着10万元来‘还款’，让我很 是感动，你们 的这份心意无价 ，温暖了医者仁心，但我们不能收下这10万元。作为普通 的工薪阶层很不容易 ，有这份心让人很动容 ，我们就象征性收个999.9元，表示我们之间 的情分长长久久 。”

　　他说：“救死扶伤 、全心全意为病人服务 ， 是医院恪守 的宗旨 ，以病人为中心，对于经济困难 的患者 ，我们不会因为费用问题而影响患者的救治，我们一定会尽全力救治每一位病患，这 是医院的社会责任 。今天你们来 ，这事就这样了，你们一家人 的心意，我们全体医护人员都收到了。”

　　最后 ，经双方商定 ，剩下的9万多元将捐献给慈善机构 ，用以资助家庭困难 的医学生 。这场跨越半个世纪 的情缘 ，又将继续温暖人心。(完)