国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出，只要举办高危险性体育赛事活动，不论 是否以营利为目的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　通知全文如下 ：

　　一 、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布 的《目录》，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动，并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定 。对于没有附加条件 的 ，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件 的，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可。

　　由体育行政部门及其事业单位 、单项体育协会主办、承办 的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围 ，主办 、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象是指《目录》所列赛事活动的组织者，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方 、承办方 、协办方的 ，原则上由赛事活动的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动 的组织者为自然人、法人和非法人组织，其中既包括企业 ，也包括行政部门、事业单位 、社会团体、民办非企业单位等 。只要举办高危险性体育赛事活动，不论 是否以营利为目 的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　二、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员 。高危险性体育赛事活动一般具有较强的专业技术性，从提高赛事活动规范性、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应的专业技术人员 。《办法》规定，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可是一项新制度 ，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全的职业标准 。为此 ，涉及这些赛事活动 的，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员 的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动的需求 ；应当建立专业技术人员资质公示制度，将符合《许可条件》相关资质要求 的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询 ，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求的场地 、器材和设施。《许可条件》明确提出，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容 的真实性作出承诺 ，并明确不符合承诺自行承担相应的法律责任。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及 的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。

　　(五)关于制定通信 、安全 、交通 、卫生健康、食品 、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动 ，应当制定通信 、安全 、交通、卫生健康 、食品 、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气 、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ，落实相关保障措施。按照《办法》规定，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案 、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制 、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查 ，这是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查 ，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容 是否真实，应当按照《许可条件》规定的条件标准逐项审核。

　　涉及器材、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况 ，采取较为灵活 的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动的举办。

　　三 、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可的主体是地方体育行政部门，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省 、地市 、区县分级管理办法，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程 ，建立配套制度规定 ，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制 ，明确责任主体 。

　　(八)加强与相关职能部门的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可 、行政处罚、行政检查 ，是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动 的监管 。对于执法力量不足的，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信 、公安、人力资源社会保障 、交通运输 、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的沟通合作，指导高危险性体育赛事活动的组织者做好相关服务保障。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可。如果对符合法定条件 的不予许可 ，对不符合条件的给予许可 ，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任 ，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益的保障，应依法依规实施许可，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼的法律后果。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可 的监督检查 ，及时纠正行政许可实施中的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行 ，新修订的《办法》和新制定的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定，作为今后一段时期全国体育系统普法工作的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作 的认识，强化责任意识，提高管理能力和水平 ；结合工作实际 ，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求 。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识 ，明晰相关政策 ，保护自身权益。

　　加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全、促进体育赛事活动规范有序发展 的重要举措。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立 、人员充实 、设备配置 、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系 。

“新农具计划”首期收官，新农人玩转乡村振兴“新农具”******

　　中央农村工作会议明确 ，产业振兴是乡村振兴的重中之重 。作为产业振兴的有力措施，直播正成为越来越多“新农人”手中的“新农具”。

　　1月11日，由重庆市政府联合腾讯西南总部、腾讯研究院 、微信共同发起 的数字化助力乡村振兴项目——“新农具计划”首期暨“百日火种行动”收官，支持新农人熟练掌握视频号、企业微信、小程序等数字化经营工具，降低农村网络交易门槛。

　　“从0到1”后“陪跑”100天

　　场均观看人数超过3000人 ，最高单场销售额超过1.1万元 ，凭借这一成绩 ，“唐老腊”成为“百日火种计划”的“冠军学员”。这一成绩 ，也让刚开播三个月 的“新手主播”唐陈喜出望外。

　　2022年9月下旬，在当地政府 的牵线搭桥下，“唐老腊”负责人唐陈和张石强参加了“新农具计划” 。在为期两天 的线下培训中 ，两位“新手”主播和来自巫溪、酉阳、彭水三县 的新农人一起，学习了短视频、直播带货等数字化技术 。

　　培训结束后，“百日火种计划”接续启动。在三个月 的时间里，腾讯组织供应商百准、脸赋云一对一、手把手地指导主播 的话术及场控 、排品过品 的逻辑 、直播节奏的把握、直播间留人技巧，让品牌更有说服力。每场直播过后 ，团队还在讲师的带领下复盘直播表现，改进直播技术 。“比如在开始直播的五分钟安排引流品，之后 是福利品、爆款商品等，这样就可能吸引那些刷到直播的人 ，成为我们的顾客。”唐陈说。

　　“传统 的短期电商培训一般只能帮助新农人度过数字化技能学习‘从0到1’的阶段 ，而在培训后技能‘返0’ 、培训效果‘归0’现象普遍存在，百日火种计划旨在解决这一痛点 ，不仅 是从0到1，还在扶新农人‘上马’之后陪跑100天 。” 腾讯公司副总裁、腾讯研究院院长司晓表示 。

　　打通私域生态，复购率明显提升

　　视频号自身 的流量 ，以及微信 、企业微信、公众号等完整 的生态 ，是何航鞋业负责人何财明选择视频号的原因 。如今 ，何航鞋业手工制作的丝瓜络布鞋，已形成了从田间到车间 ，再到直播间“三间合一” 的成熟产业链模式，带动当地近200人的创业就业 。

　　如今 ，在视频号直播的同时，主播们也都会提醒观众添加微信、进入微信群 ，打通私域生态 。凭借精细化运营 ，客户转化率和复购率明显提升。

　　“视频号 是以社交推荐为主 ，朋友点赞 、转发 的越多，被推荐的可能性越大 。再加上我们通过微信建立微信群、公众号 ，触及面非常大 。”何财明说 ，“何航鞋业”的客户复购率高达30%-40% 。

　　司晓认为 ，相比其他平台，微信视频号更聚焦于私域生态 的优势。“商家通过直播把用户沉淀到私域 ，或者通过企业微信号 、个人微信号把公域的流量沉淀到私域 ，再通过私域 的精细化运营 ，把私域流量导入到公域直播间去成交。”

　　打造更多三农领域超级IP直播间

　　中央农村工作会议提出 ，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源 ，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益。

　　各大平台也都积极打通农业供应链，进一步拓宽销售渠道，拓宽农民增收致富渠道。视频号直播创新“快速度、短距离 、少环节”新型电商销售模式，帮助各地 的土特产成为俏货。微信 、公众号、企业微信等也都积极响应国家“乡村振兴”战略，成为新农具 ，帮助新农人沉淀私域流量 ，撬动更多公域流量 ，实现数字化经营。

　　像“唐老腊”和“何航鞋业”一样 ，如今，一条条腊肉 、一粒粒大米 、一双双布鞋等特色好物正在通过视频号直播间，从重庆 的田间地头来到全国各地消费者手中。

　　腾讯公司副总裁兼西南区总经理蔡光忠表示，全国上千个县各有特色 ，无论是当地特色美食 、农副产品还 是个体品牌 ，都可以打造“视频号头部县域IP直播间”，培养享誉一方 的地域性头部县域品牌 。下一步，“视频号新农具火种计划”将会利用资源和经验 ，在更多县域都打造出多个具有影响力的三农领域超级IP直播间 。

　　“我们将扎实推进电商产业融合发展 ，进一步挖掘 、培育各地‘名优特新’等适合网上销售 的农产品，让更多的特色产品通过视频号平台走出去 ，推动产业振兴更上新台阶。”蔡光忠说 ，“同时，我们也将继续以培训为切口 ，助力农村人才培训，帮助他们补链条、兴业态、树品牌 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。”