两部门：7种情形不得报名参加新闻记者职业资格考试******
国家新闻出版署 人力资源社会保障部
关于印发《新闻记者职业资格考试办法》和
《新闻记者职业资格考试实施细则》 的通知
国新出发〔2022〕21号
各省 、自治区 、直辖市新闻出版局 、人力资源社会保障厅(局)，中央和国家机关各部委 、各人民团体有关主管部门，中央军委政治工作部宣传局 ，中央各主要新闻单位 ：
现将《新闻记者职业资格考试办法》和《新闻记者职业资格考试实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
国家新闻出版署 人力资源社会保障部
2022年12月30日
新闻记者职业资格考试办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持和加强党对宣传思想工作的全面领导，落实党管宣传 、党管意识形态 、党管媒体 的要求，加强新闻采编队伍管理，规范新闻采编秩序，促进党和国家新闻事业发展 ，依据《国务院对确需保留 的行政审批项目设定行政许可的决定》和国家对职业资格管理 的有关规定 ，制定本办法。
第二条 国家对新闻记者实行准入类职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度的统一规划 。
第三条 新闻记者职业资格考试 ，面向已入职新闻单位的从业人员，考评其是否具备从事新闻采编工作所必需的政治素养 、业务能力和职业道德。
本办法所称新闻单位， 是指国家有关主管部门依法批准设立并列入新闻记者证核发范围 的单位。
第四条 中华人民共和国境内新闻单位从事新闻采编工作 的人员，应当参加新闻记者职业资格考试合格并依法取得新闻记者证 。
第五条 新闻记者职业资格考试实行全国统一考试制度，由国家统一组织、统一时间、统一大纲 、统一试题 、统一标准。
第六条 新闻记者职业资格考试应当坚持公平、公正、公开 的原则 ，考试组织工作应当接受监察机关、保密机关和社会监督。
第二章 考试组织
第七条 新闻记者职业资格考试在国家新闻出版署、人力资源社会保障部 的统一领导下进行 ，具体考务工作委托人力资源社会保障部人事考试中心组织实施。
各地考试工作由各省 、自治区 、直辖市新闻出版管理部门和人力资源社会保障行政部门共同负责 。具体职责分工 ，由各地协商确定 。
第八条 国家新闻出版署负责审定考试科目、考试大纲 、考试题目 ，研究并建立考试题库。
人力资源社会保障部负责考试工作 的组织实施，会同国家新闻出版署对考试进行检查 、监督和指导 ，确定合格标准 。
第三章 考试报名
第九条 报名参加新闻记者职业资格考试 的人员 ，必须遵守中华人民共和国宪法和法律 ，拥护中国共产党领导和社会主义制度 ，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策 ，坚持正确政治方向 、舆论导向 、新闻志向、工作取向，热爱新闻工作，恪守职业道德 。
第十条 报名参加新闻记者职业资格考试的人员 ，除应当具备本办法第九条所列基本条件外 ，还必须具备下列条件 ：
(一)具有完全民事行为能力 ；
(二)具有大学专科及以上学历；
(三)在新闻单位编制内或者与新闻单位签有劳动合同，新闻单位为非法人编辑部的人员，须为新闻单位的主管(主办)单位在编人员或者与主管(主办)单位签有劳动合同。
第十一条 有下列情形之一 的人员，不得报名参加新闻记者职业资格考试，已经办理报名手续的报名无效，已经参加考试 的考试成绩无效：
(一)受过刑事处罚 的；
(二)被开除公职 的 ；
(三)受党纪、政务处分期限未满 的；
(四)被列入新闻采编不良从业行为记录并在限业期限内的 ；
(五)伪造学历 、工作资历证明 的 ；
(六)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台的；
(七)国家新闻出版署 、人力资源社会保障部规定的其他情形 。
第十二条 参加考试的人员，须本人提出申请 ，经所在新闻单位审核同意，按照当地人力资源社会保障行政部门考试管理机构规定 的程序和要求完成报名，凭准考证、身份证在指定 的时间、地点参加考试 。
中央单位主管、主办新闻单位 的人员参加考试 ，实行属地管理原则 。
第四章 考试内容
第十三条 新闻记者职业资格考试的内容和命题范围以国家新闻出版署公布 的新闻记者职业资格考试大纲为准 。
第十四条 新闻记者职业资格考试设置基础科目和专业科目 ，综合考核应试人员从事新闻采编工作应当具有 的政治素养、业务能力和职业道德 。
第五章 考试方式
第十五条 新闻记者职业资格考试原则上每年举行一次，具体考试日期按照人力资源社会保障部年度专业技术人员职业资格考试工作计划确定。
第十六条 新闻记者职业资格考试实行纸笔考试或者电子化考试。
第十七条 新闻记者职业资格考试实行全国统一评卷，统一确定合格分数线，考试成绩及合格分数线由人力资源社会保障部公布 。
第六章 考试违纪处理
第十八条 应试人员在考试中存在违纪违规行为的，按照专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理；构成犯罪的 ，由司法机关依法追究刑事责任，并终身不得参加新闻记者职业资格考试 。
应试人员及其他相关人员有违反治安管理行为的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 考试工作人员有违反工作纪律行为 的 ，应当按照有关规定 ，视其情节、后果给予相应 的处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 。
第七章 资格管理
第二十条 国家新闻出版署建立新闻记者职业资格数据库和诚信档案 ，将参加新闻记者职业资格考试合格人员以及依据本办法第十八条作出相应处理人员的有关信息，录入新闻记者职业资格数据库和诚信档案 ，并为应试人员 、新闻单位和新闻出版管理部门提供线上查询服务。
第二十一条 新闻记者职业资格考试合格的人员 ，由所在新闻单位按规定为其申领新闻记者证 。
第二十二条 国家对新闻记者依法实行执业准入管理 ，由国家新闻出版署统一核发新闻记者证。
第八章 附 则
第二十三条 本办法施行前已获得国务院有关部门认定的新闻采编从业资格或者持有有效新闻记者证的人员 ，视同通过新闻记者职业资格考试 。
第二十四条 本办法由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释 。
第二十五条 本办法自2023年7月1日起施行。其他相关规定，凡与本办法不一致 的 ，按照本办法执行 。
新闻记者职业资格考试实施细则
第一条 根据《新闻记者职业资格考试办法》和有关法规规定 ，制定本实施细则。
第二条 国家新闻出版署成立全国新闻记者职业资格考试专家委员会，负责拟定考试大纲、考试命题、考试阅卷、提出考试合格标准等工作。
国家新闻出版署、人力资源社会保障部成立全国新闻记者职业资格考试办公室，设在国家新闻出版署，负责考试大纲 、考试试题审定和考试监督检查等，承担考试日常管理工作 。
第三条 新闻记者职业资格考试设立《新闻基础知识》和《新闻采编实务》2个科目 。
2个科目考试在同一天上、下午分别进行，每个科目 的考试时间均为3小时 。
第四条 新闻记者职业资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理方法 ，应试人员必须在连续的两个考试年度内参加全部应试科目考试合格 ，方可取得新闻记者职业资格考试成绩合格证明 。合格证明由国家新闻出版署 、人力资源社会保障部委托人力资源社会保障部人事考试中心制作发放。
第五条 新闻记者职业资格考试考点原则上设在直辖市和省会城市 的大中专院校、中考高考定点学校或者考试机构建设 的专门场所 ，优先安排在人事考试标准化考场、教育考试标准化考场进行。
第六条 新闻记者职业资格考试大纲在当年度考试6个月前向社会公布，保证应试人员及时了解考试要求 ，进行充分 的学习、备考 。
第七条 新闻记者职业资格考试坚持回避原则和考试与培训分开 的原则。凡参与考试命审题 、阅卷等工作 的专家及工作人员 ，不得参加考试 ，也不得参与或者举办与考试内容相关的培训 ；参与考试组织实施 的单位和机构 ，不得举办与考试内容相关的培训。
应试人员参加培训坚持自愿原则。
第八条 考试相关工作和试题试卷 的秘密等级按照国家有关规定确定。各级考试实施机构会同有关部门切实做好考试各环节的安全保密工作。
第九条 参与考试组织实施 的有关机构、专家及工作人员，应当严格执行专业技术人员资格考试有关法规规定 ，遵守考试工作纪律 。
第十条 本细则由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释。
第十一条 本细则自2023年7月1日起施行。其他相关规定 ，凡与本细则不一致的 ，按照本细则执行 。
专家学者激辩“元宇宙” ：是概念还是技术 ？应拥抱还是远离 ？******
中新网北京12月7日电 (记者 孙自法)近一段时间以来，“元宇宙”议题引发广泛关注与热议 。近日在北京举行 的2021人工智能合作与治理国际论坛“元宇宙未来治理前瞻”主论坛上，人工智能及相关领域专家学者线上线下“云聚”清华大学 ，聚焦元宇宙 是概念还 是技术、应拥抱还是远离 、元宇宙(虚拟世界)和本宇宙(现实世界)如何关联等热点话题，以圆桌论坛形式展开学术激辩和争鸣 。
元宇宙或把人类带进一个超历史空间
中国社科院哲学所科技哲学研究室主任 、科学技术和社会研究中心主任段伟文研究员认为 ，人类目前为自己构建的技术世界建立在赛博物理空间(CPS)之上 ，不论是否称为元宇宙 ，下一步如果继续以信息和数据作为构建世界 的关键路径 ，将会是整合多种新技术而产生 的新型虚实相融 的互联网应用和社会形态 。
亟待深入思考的 是 ，元宇宙 的构想与构建具有超越性 ，可能会把人类带进一个超历史空间 。这个空间不仅仅涉及现实 、虚拟及扩展现实等感知体验世界，更 是一个超越现实与虚拟体验，涉及符号/象征、想象等观念和意义创造的世界。
他说 ，未来，对元宇宙的监管和治理可能面临的不是单一维度的技术体系——唯一的大写的元宇宙帝国，而是一个多维整合 的技术体系——多样化的元宇宙共和国或多种微世界的联合体 。对元宇宙的治理应有前瞻性 的考量。
首先，涉及符号/象征和想象层面时，要赋予其充分的自由创造空间 ，不应急于出台一套标准化的制度体系，而应强调在自我意识基础上 的自主管理和自我控制。
其次，应该看到，不论元宇宙以何种技术路径实现，都发生于地球、社会和人自身之上，故促进人的可持续性、社会 的可持续性(如团结与沟通) 、自然 的可持续性应成为元宇宙治理的基本价值诉求。
其三，要对元宇宙可能导致的颠覆性社会价值伦理冲击展开深入研究。人一直生活在其用技术构建的世界里 ，元宇宙可能 是技术世界的未来版本 。不论元宇宙是否成真 ，在当前 的技术路径下，最为突出 的问题 是数据正在替代信息成为新 的技术世界 的基础设施——数据就 是人 的行为，而元宇宙的构建似乎不能不基于对数据无时不刻无处不在 的监测。这亟待我们从自然 、社会和个人的维度对此技术路径展开反思和讨论，以形成包括元宇宙在内 的深度科技化未来 的新的社会契约 。
元宇宙虚实相融未来面临诸多风险
在清华大学新闻学院新媒体研究中心执行主任沈阳看来 ，元宇宙 是虚实相融 的新世界 ，元宇宙实现了对时空的拓展，其未来面临着诸多风险，如虚拟人 的归属问题、虚拟人 的责任困境、人机交互下个人认知异化和行为异化等 。
当前，元宇宙整体发展处于初级阶段，其技术应用还处于低级层次。对于元宇宙的治理，可以采取边调研边发展边治理 ，确保不出现重大风险 ，又能积极推进元宇宙产业发展。近期可在现有的制度、法律 、政策框架内来讨论 ，将当下 的治理抓手落实在个人权力和利益关系层次。
沈阳表示 ，未来元宇宙治理需建立在充分调研的基础上，经过多元主体 的社会大讨论 ，实现发展与治理 的平衡，避免一刀切式 的治理框架。要在发展过程中发现问题 、分析问题、解决问题 ，实现精准式的动态治理。
联合国开发计划署助理驻华代表张薇指出 ，随着元宇宙概念被广泛关注 ，迫切需要从各个角度全面审视元宇宙可能引发 的未来治理问题 ，包括政治经济、国际关系与全球治理、伦理 、立法 、监管等，从而建构一个公正 、开放 、负责任、向善、可持续 的虚拟世界。她强调 ，全球尚有37%的人口没有接入或使用互联网 ，相较于元宇宙 的治理问题，数字化 的加速和颠覆性技术带来 的更迫切、更现实的挑战依然是数字鸿沟 。
应该善用虚拟/增强现实远离元宇宙
“元宇宙相关 的若干概念目前在科学上十分不清晰并有误导性。”联合国教科文组织人工智能伦理特设专家组成员 、中国国家新一代人工智能治理专委会委员、中国科学院自动化研究所曾毅研究员将自己的主要观点概括为：善用虚拟/增强现实，远离元宇宙。
曾毅赞同虚拟现实和增强现实扎根现实 ，对现实通过虚拟和增强进行扩展和辅助人类对现实 的认知 ，因此在善用 的理念下适度使用是合适的。他认为，元宇宙在字面上表示有“宇宙的宇宙”“超越宇宙”之意，如果认为需要去塑造元宇宙 ，就应当与现实世界高度关联并不能完全脱离现实世界 ，一旦失去了这种关联 ，元宇宙就失去了根基 。
他还认为 ，面向人类的“数字孪生”概念也不具备科学合理性。孪生一方面强调相似性，另一方面本质上是完全不同 的两个人 ，无法对应到同一个实体 。此外，目前的人工智能并不能克隆人类到数字系统中，人工智能目前也没有真正的理解能力、意识和真正的自主性 ，因此以数字孪生 的愿景建构虚拟智能体模糊和混淆了人与人工智能的界限，而目前 的人工智能只是一个看似智能 的信息处理的工具，目前技术的发展远无法支持“数字孪生” 。
曾毅特别强调 ，当“元宇宙”相关基本概念 、愿景和应用仍然看似有重大风险时，尤其不应当将青少年推向这个未知 的空间。首先，目前对元宇宙这一概念 的刻画还相当不扎实；其次 ，在通用人工智能还未到来之时，互联网、人工智能所存在 的所有风险就足以使人类社会受到巨大冲击，由于“元宇宙”基于现代网络与人工智能技术发展 ，其风险将会在此上基础上叠加；最后，从文化背景看，虚拟和现实世界 ，都 是历史产物 。重塑虚拟社会 ，历史不可磨灭 。在虚拟平台进行共治，文化互鉴和互信是重要 的“基础设施”。
“从技术角度来看，当我们许诺给全球公众和政治系统概念 的时候，在提出经经得起科学推敲 的基础理念前提下 ，要考虑技术可行性和社会应用合理性。完全脱离真实世界重塑 的新概念会将人类带向真正的生存风险 。”曾毅说 。
元宇宙应以人为本强化现实世界
微软(中国)首席技术官(CTO)韦青称 ，每个人对元宇宙有不同的理解 。元宇宙应该以人为本 ，应该用来强化现实世界，而非替代物理世界 ，不能让人们沉迷于虚拟世界。越来越多的人发现，虚拟空间与真实空间都需要治理，都需要有秩序 。但什么 是好的治理，目前仍没有明确的答案 ，需要人类社会一起达成共识 。在数字社会发展过程中，数字鸿沟 是一个很大 的挑战。“我们 的技术向前迈进 的同时 ，不能落下一部分人。面对新技术，我们需要有足够 的信心认为技术能够为人类 的美好生活做出贡献” 。
《元宇宙通证》作者之一余晨认为，创造的虚拟世界都可以被视为元宇宙，虚拟并不可怕 。纵观人类历史 ，就 是一个由实入虚 的过程 。元宇宙及现代社会很多问题的根源在于很多人混淆了符号和其所指 的对象、混淆了拟像与真实 。虚拟空间需要秩序 ，也需要治理 。对于新技术可能的威胁，不能与之前 的技术进行简单的归纳和类比，毕竟人工智能技术可能不需要拥有意识就足以毁灭人类，人们往往低估了新技术 的次生危害 。原则上技术是中立的 ，但技术是人性 的“放大器” ，对新技术的治理应该是动态的过程。“元宇宙给我们带来创造价值可能性 的空间 ，我们需要将恶的部分排除 ，将善的部分留下”。
英伟达中国区Omniverse负责人何展说 ，元宇宙 是一个概念，而非一项技术 。由于近年来许多数字技术 的出现 、落地和爆发 ，元宇宙这一概念被广泛讨论 。确切来讲，元宇宙是包括人工智能、机器视觉、物理仿真模拟、高性能计算等许多技术的融合 ，进而形成虚实交融 的新业态。元宇宙之“元” ，代表客观存在的世界与人 的主观意识、意愿和谐共处，需要服务于真实世界 。比如开发点餐机器人 ，帮助人们针对喜好推荐合适的食物 ，过去几十年，大多数人已经率先体验了虚拟世界带来的红利 。但有趣 的 是 ，如果能够区分现实世界和元宇宙之间的不同，人们往往会选择从锻炼自身做起优化自己的现实生活，实现虚实之间 的平衡 。
“我们在元宇宙中的身份，不仅只是代表一个人 的虚拟身份 ，而 是一个集合。”Bilibili up主籽岷认为 ，当前，许多人可能不清楚正在使用 的就是元宇宙 ，或者根本不了解这一概念。他认为，对元宇宙概念的理解，主要是基于虚拟与现实技术的讨论。从虚拟世界和现实世界 的关系来看，虚拟世界目前 是一个雏形 ，而现实世界 是已成型 的，开发虚拟世界旨在用其帮助现实世界。例如 ，在虚拟世界中进行模拟培训和学习(如消防演习)，是对现实世界发展进步的促进，并且希望多方可以合作，使用元宇宙来帮助需要帮助的人，实现他们的理想 。特别 是B站上的青少年群体，对他们的人生发展，职业规划起积极意义 。还有那些贫困地区 的人口，也应该降低门槛 ，积极把他们纳入到元宇宙中来 。因此，未来元宇宙和现实世界将会是互相依存和促进的关系。
人工智能和区块链艺术家宋婷认为，元宇宙不是物理宇宙的替代品，数字艺术也不是物理艺术 的替代品，基于数字孪生的新文化在元宇宙中大有可为 。她希望产业界能够继续开发可编程的 、具有拓展性 的艺术空间，从而使元宇宙能够赋能人的创造力 ，而不 是减少创造力 。元宇宙使得艺术家可以与全世界 的同行们交流 ，不受地理 的限制 。而由于区块链技术让每一笔交易都可见 ，所以信用在元宇宙非常重要 。
2021人工智能合作与治理国际论坛由清华大学主办 、清华大学人工智能国际治理研究院承办 ，国际支持机构为联合国开发计划署 ，“元宇宙未来治理前瞻”是三场主论坛之一。参加该论坛专家学者表示 ，赛博空间已经与现实世界 的既有秩序 、组织和结构形成了张力 、也对现实世界的治理提供了全新维度 的挑战 。这些张力和挑战已经引起了人性挑战 、社会撕裂 、政治动荡 、金融风险等一系列问题，并仍在酝酿新的隐患。因此有必要重新审视目前分散但有联系的各个虚拟空间对现实世界的冲击。虚拟空间中缺乏制度共识和构建 、虚拟空间和现实世界制度的冲突 ，已经成为下一代互联网迫切需要解决 的议题。(完)
