去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰，退休9个月后落马。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布的信息梳理，包括康晓峰在内 ，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部的执纪审查信息，其中，中管干部32人 ，中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部137人 ，省管干部410多人，人数均为党 的十九大以来历年之最 。

　　接受采访的专家认为 ，数据昭示，党中央一直保持反腐败斗争力度不减、尺度不松 、节奏不变 ，坚决以勇于自我革命的意志和气魄 ，将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底。

　　专家认为，2022年正值党的二十大召开，数据还传递出一个信号，就 是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础，我国将继续一体推进“三不腐”，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念 。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰 是黑龙江鹤岗本地人 ，19岁参加工作，经过20年 的努力 ，升任鹤岗市林业局党委副书记、局长。又经过多个领导岗位 的锻炼，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记 、副主任。

　　2022年3月，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为年度最后一名被点名通报执纪审查 的领导干部。

　　2022年1月3日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查 的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委、州政府常务副州长傅希 。

　　傅希出生于1975年7月 ，云南昆明人 ，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委、州政府常务副州长 。

　　值得注意的 是，2022年3月 ，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中，昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设，严重破坏滇池生态系统完整性问题 ，涉及云南省管干部22人 ，其中包括时任昆明市晋宁区委书记的傅希 。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职 。中央纪委国家监委网站发布 的信息称 ：傅希背弃初心使命 ，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣、搞变通 ，转移 、隐匿证据 ，对抗组织审查；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动 ；无视党纪国法，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易等。2022年11月 ，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉 。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示 ，2022年，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查。

　　2022年首个被点名执纪审查的中管干部 ，是西藏自治区人民政府原副主席张永泽 ，时间是当年1月8日 。2022年7月 ，中央纪委国家监委网站发布信息，张永泽被开除党籍和公职 。

　　包括张永泽在内 ，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人 ，数量为党的十九大以来之最(2018年23人，2019年20人 ，2020年18人，2021年25人) 。

　　此外 ，2022年中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查 。

　　这意味着 ，整个2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息 。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来 ，2022年，党中央坚持以严的主基调持续深入推进正风肃纪反腐，保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松 、节奏不变，数据充分体现了党中央以勇于自我革命 的意志和气魄将全面从严治党、反腐败斗争进行到底的坚定决心。

　　北京科技大学廉政研究中心主任、马克思主义学院院长宋伟觉得 ，根据数据可以看出 ，我国 的反腐败从未停脚歇步，始终保持高压态势。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停 。

　　“2022年正值党 的二十大召开 ，党中央以零容忍态度反腐败 ，用事实传递出一个信号 ，那就 是把反腐败看作最彻底的自我革命，为未来5年 的反腐败工作奠定基础，久久为功推动下去 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念 。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为，未来5年，党的自我革命决不会停一停、歇一歇，将保持反对和惩治腐败的强大力量常在 ，继续一体推进“三不腐” ，打“虎”、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，以勇于自我革命赢得历史主动。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息称，国家发展改革委原党组成员 、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职 。

　　张务锋 ，山东莱芜人，“60后”中管干部 ，曾任山东省临沂市市长、山东省副省长等职务，2018年3月出任新组建 的国家粮食和物资储备局党组书记 、局长。2022年6月，其涉嫌严重违纪违法 ，接受中央纪委国家监委审查调查。

　　中央纪委国家监委网站发布 的“双开”通报称 ：张务锋背弃初心使命，丧失党性原则，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品 ；违规提拔调动干部 ；违规经商办企业，违规拥有非上市公司股份，违规通过民间借贷获取大额回报 ；纪法意识淡漠 ，利用职务便利为他人在工程承揽 、银行贷款等方面谋利 ，并非法收受巨额财物 。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义、重庆粮食集团原董事长胡君烈等 。

　　2022年1月发布的十九届中央纪委六次全会公报称，保持反对和惩治腐败的强大力量常在 ，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括，“深化粮食购销等领域腐败专项整治”。

　　庄德水认为，粮食安全关系到国家安全 ，特别是在当前国际形势复杂的情况下，保障国家粮食安全，守好国家和人民的“粮袋子” ，具有重大政治战略意义 。因此 ，必须推进粮食购销领域反腐败工作 ，通过反腐败清除粮食购销领域的“蛀虫” 。深化粮食购销领域腐败专项整治是2022年反腐败的工作重点 ，上述数据也体现了专项整治 的成果 。

　　在庄德水看来，这也正 是2022年反腐败的一个特点 ，即聚焦关键环节和重点领域，运用专项整治方式 ，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为 ，斩断权力与资本勾连纽带等。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也是2022年反腐败工作的重点领域 。记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人 ；此外 ，中国人寿保险(集团)公司原党委书记、董事长王滨 ，招商银行股份有限公司原党委书记 、行长田惠宇 ，中国人民银行原副行长范一飞，也相继被执纪审查 。

　　宋伟表示 ，2022年 的反腐败工作，精准化水平不断提升 ，对重点领域、重点行业、重点人群腐败问题的整治和查处更加明确 ，对腐败规律的把握更加深刻 ，反腐败 的治理成效得到了全面提高。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败 的另一个特点 是重视用“全周期管理”方式系统推进。即把治理腐败当作一个整体，不仅注重惩治威慑，也做好制约监督 、教育引导 ，将查办案件 、加强教育 、完善制度 、促进治理贯通起来，把不敢腐 的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束 、不想腐的思想教育优势融为一体 ，系统施治、标本兼治。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织 的腐败案件。如孙力军政治团伙案 ，就是党 的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂、政治问题和腐败问题交织 的最严重违纪违法案件之一 。”彭新林说。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初 ，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题 ，广西科技大学原党委副书记 、校长李思敏被点名 。

　　通报称，2017年至2022年 ，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂 的“一桌餐”及在高档酒店组织 的宴请；与家人接受私营企业主提供 的旅游安排 ；收受私营企业主送给的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆。

　　2022年6月，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查。一个半月后 ，他被开除党籍和公职 。

　　记者统计显示，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人 。

　　值得注意 的 是 ，2022年1月 ，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革 的意见》 ，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位 、职责权限，突出政治监督 ，强化纪律检查职责 、赋予监察权 。

　　庄德水认为 ，这意味着，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步，随着中管高校、省管高校纪检监察体制改革稳步推进，释放了高校全面从严治党的鲜明信号。

　　2022年1月1日 ，监察官法开始实施。

　　“监察官法的意义在于 ，着力构建中国特色监察官制度，保障监察官依法履行职责 ，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设 ，推进监察工作规范化 、法治化 ，推进国家治理体系和治理能力现代化。特别是赋予监察官法律地位，使监察官的权责得以明确 。”庄德水说 。

　　此外 ，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发，对党的纪律检查委员会 的领导体制 、产生运行 、任务职责、自身建设等作出全面规范；同年2月，《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发，为健全能上能下的选人用人机制提供了重要制度保障等。

　　在彭新林看来，2022年，一系列反腐败法律和党内法规制度的出台，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持 。

　　宋伟认为 ，目前 ，我国反腐败制度化水平不断提升 ，反腐败制度体系不断健全 ，各级纪检监察机关履行职责的规范化水平显著提升，并且不断将有效的经验做法固化为制度 ，推进反腐败工作水平不断提高 。(法治日报)

明星代言：有规矩才成方圆******

　　【影视锐评】

　　作者：任孟山（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 ，中国传媒大学研究生院院长、教授）

　　近日，市场监管总局会同中央网信办 、文化和旅游部、广电总局 、银保监会 、证监会 、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动 的指导意见》（以下简称《指导意见》），对包括知名艺人 、娱乐明星 、网络红人等在内 的明星代言活动做出明确具体、更具操作性的规定，为坚持正确广告宣传导向 、廓清行业风气、营造良好社会环境 、维护广告市场秩序、保障消费者合法权益等提供更为有效的保障 。其中强化对明星代言 的约束部分 ，引发了业界 的普遍关注 。

　　以前明星代言一出了问题，往往是公司作为明星的“马甲” ，代为受罚。而公司受罚到一定程度 ，往往会注销了事或者归于静默 。明星不再以此公司从事相关活动 ，转而由新法人注册新公司 ，继续运营 。《指导意见》规定“对于明星虚假、违法代言的，要坚决依法处罚到明星本人，不得以处罚明星经纪公司替代对明星 的处罚” 。这就将处罚具体到了明星本人。不仅如此，《指导意见》还强调，“对于明星虚假、违法代言情节恶劣的，要加强公开曝光 ，依法依规列入个人诚信记录，加强失信联合惩戒” 。在现代社会 ，如果被列入失信名单，就意味着个人的社会信用有污点 。这不仅会降低明星本人 的品牌价值 ，还会制约明星生活的方方面面 。因此，此政一出 ，大大提高了明星代言 的违规成本 ，势必使明星在产品代言中更多谨慎小心 。

　　不过，处罚毕竟发生在出现不良后果之后 。若要治本 ，从源头消除明星代言 的不规范行为 ，则需完善法律法规，从代言行为 的初始阶段开始制约监督。正因如此 ，《指导意见》中关于“明星本人应当充分使用代言商品，保证在使用时间或者数量上足以产生日常消费体验；象征性购买或者使用代言商品不应认定为广告代言人已经依法履行使用商品 的义务”的规定 ，乍看上去出人意料，细想起来很 是到位 。所谓明星，要么有脍炙人口的作品 ，要么有深入人心的角色，要么有惹人关注 的话题 。这些特质容易吸引大众的注意力。厂家之所以愿意找明星代言，正 是看重这些明星的注意力资源。很多影视演员在短时间蹿红 ，各种产品代言立刻找上门来 ，使注意力资源有了变现 的可能。但注意力资源并不稳定 ，甚至 是转瞬即逝 的。有 的明星生怕过了这个村没有这个店，为了在短时间内将利益最大化 ，在高额代言费的诱惑下对代言产品来者不拒 。他们当中有 的人被各种事务缠身，根本没时间了解代言产品 。代言时，只得按照事先准备好的广告词照本宣科 ，利用明星光环和营销话术 ，吹嘘甚至夸大产品质量功效 。有的人则代言并不适合自己或与自己原本 的生活消费理念相悖 的产品 。比如某明星明明为了保持身材只吃健康食品 ，却在广告里热情推荐大家购买快餐、速食。某明星自己只用价格昂贵的高端护肤品、保养品，却代言中低档产品 。还有代言金融产品 的明星 ，自己没有投过一分钱，却在广告中言之凿凿地说收益颇丰 。这种明星不珍惜自身形象，只看重眼前利益 ，演艺事业之路注定走不长远。从这个角度看 ，《指导意见》从全流程规范明星代言行动，明确其责任 ，对于捋顺明星代言市场行为规范大有裨益。

　　当然，有规矩才能成方圆，外在约束在很大程度上遏制了代言乱象 。但要想根除明星代言的各种问题 ，还需要明星乃至整个文娱和广告行业转变观念，将社会责任放在经济利益的前面。明星及其经纪团队要懂得广告主花巨资请明星代言 ，是因为受众将作品或角色 的光环转移到商品上来 。好的代言可以使明星 的个人魅力和作品或角色魅力同频共振，实现双赢。而不好 的代言则可能使明星名声受损 。所以必须立足本业，不断创作优秀的作品或角色，才能一直拥有“明星范儿” 。接代言时必须谨慎，时刻将声誉、信誉、品德放在首要位置 ，做好产品审查工作 ，做到合规合法，合乎受众 的期待。

　　总而言之 ，在代言之前，明星要潜心生产创作，提高道德修养，推出更多优秀作品 。代言开始时 ，明星要在真实使用产品 、全面了解商家之后做出谨慎决定 。在代言过程中，产品一旦有问题 ，明星本人必须为虚假代言等行为受到相应惩罚 ，体会到决策不谨慎引发之“痛” 。多管齐下，才能还广告市场和文娱领域一片清朗 的天空。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 15版）