定制度、强引导、通堵点 宁夏科技成果“跑”出实验室******
刚刚过去 的这个秋天 ，一个名叫“宁芦1号”的芦竹新品种惊艳了宁夏人——其新材料及组织培养快繁技术以220万元金额成功转让，刷新宁夏农业领域单项科技成果转化金额最高纪录 。
“宁芦1号”卖出好价钱 ，是宁夏职务科技成果赋权改革结出 的硕果 。
2020年5月 、2021年12月 ，科技部等九部门、宁夏科技厅等十部门分别印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，分领域选择科研机构和高等院校开展试点 。
激发科研人员创新积极性，离不开科技成果转移转化。从国家到宁夏 ，都在铆力破解科技成果“变现难”。
宁夏农林科学院固原分院买自珍研究员开展田间调查工作宁夏农林科学院供图
完善制度 推出“1234”流程
“科技成果只有转化才能真正实现创造价值。”改革推进会上 ，宁夏农林科学院院长刘常青的话掷地有声。
作为自治区两家试点单位之一，宁夏农林科学院在实践探索中转思路 、建机制 、强服务 ，赋权改革试点工作稳步推进 。
今年伊始，该院迅速成立由院长任组长 ，院分管领导任副组长，成果转化处 、科研处 、计财处等相关处室负责人为成员 的赋权工作领导小组 ，高标准推进赋权改革试点工作 。
这需要加强顶层设计 。
“我们在广泛调研的基础上 ，借鉴外省成功经验，结合院内工作实际，制定出台了《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点工作方案》 。”刘常青告诉记者。
围绕成果评价 、认定 、赋权流程 、权属变更等重点环节 ，该院悉心设计了文本及配套制度，明确赋权成果类型及转化方式，在枸杞、生物农药、酿酒葡萄等领域探索建立以技术入股为主要方式的成果转化新机制 。
强化激励引导 的“1234”赋权流程，应运而生。
简言之，就是以一项成果完成人（团队）为主体提出赋权申请，提交院赋权工作领导小组审核和院党组会议研究审批后 ，在院门户网站、院机关和申请人所在单位三级进行公示，无异议后签署备案《科技成果转化实施方案》《负面清单阅知承诺函》等四项文本 。
举一纲而万目张 ，流程明确 ，工作开展就有了强力保障。
在紧锣密鼓推出赋权流程的同时 ，宁夏农林科学院研究建立了赋权科技成果转化尽职免责机制和职务科技成果转化收益分配机制，把成果转化收益的80％奖励给科技成果完成人，让创新全过程参与者分享更多创新红利。
改革方案落地见效 ，需要疾风骤雨 ，也需要春风化雨 。明确职务科技成果转化体制机制 的宁夏农林科学院 ，科技成果转化驶上“快车道”。
2022年 ，宁夏农林科学院赋权转化新品种 、新技术76项，合同总金额790.35万元， 是历年最高金额的1.5倍；其中“宁芦1号”转让220万元 ，是历年最高金额的2.75倍 。“双创”年度和单项历史新高，被宁夏科技厅作为典型案例报送科技部。
强化引导 试点改革风生水起
另一家试点单位宁夏大学 ，始终坚持赋予科研人员成果转化最大的决定自主权，早在2017年就出台了《促进科研成果转化办法（试行）》。
科研成果是否转化、转化给谁 ，实际工作中，宁夏大学科研人员完全可以自主决定，并允许与技术需求方进行对接洽谈。为鼓励科研人员实施科技成果转化，在完成科技成果转化后 ，该校将转化收益 的85%直接奖励给成果完成人。
此次宁夏大学职务科技成果赋权改革 ，便 是之前 的“延伸版” 。
该校成立了科学技术研究院成果转化与奖励办公室 ，大力整合相关资源，建立了全校科研成果管理知识产权创造 、运用 、保护、管理 、运营和服务全链条 的工作体系；通过科技成果 的收集 、汇总 、评估等工作开展，搭建起成果供给源与企业需求源之间 的桥梁 。
“我们还组建了宁夏大学科技园发展有限公司。”该校科学技术研究院成果转化与奖励办公室主任张龙介绍 ，宁夏大学通过搭建技术转移转化中心等平台 ，深度对接宁夏技术市场 、宁夏技术转移研究院等社会化技术转移机构 ，打通了转化最后一公里。
以前不想转 、不敢转，现在积极转 、主动转。通过多措并举，宁夏大学科技成果转化实现重大突破。
截至目前 ，该校已完成科技成果转化项目35项，累计签约转化金额1387.7万元。其中李广宇团队“化学工程与技术”双一流学科建设重要成果之一“煤及危险废物高温热转化气化系列专利” ，以专利权及专利申请权转让的形式成功转化给（北京）环球润博能源科技有限公司，签约总金额达1100万元 ，实现该校科技成果转化项目单笔交易签约金额千万级突破 。
诚然 ，高校科研队伍长期以来在成果转化方面 的问题仍然存在 。张龙分析 ，这主要 是因为学校多数科技成果仍是实验室成果，技术成熟度不高 ，客观上阻碍了成果转化向纵深推进。
“另外，成果转化队伍与机构建设不能满足实际需要 ，既懂科技创新规律 ，又懂市场商务实践，且懂法规制度 的专业人才稀缺 ；企业对新技术落地积极性不高 ，这都打击了科研人员 的积极性 ，影响了科技成果落地。”张龙指出。
打通堵点 利好信号持续释放
“切实松绑最关键！只有赋予科研人员更大技术路线决定权 、科研经费自主支配权 、组建团队用人权 ，他们才能心无旁骛搞研究 ，聚精会神钻技术 。”宁夏农林科学院党组书记罗成虎一语中的 。
科研人员的获得感、成就感、幸福感增强了，继而研发带动产业、产业反哺研发，形成良性循环 。
12月14日，宁夏公布2021年度科技进步奖获奖名单 。宁夏农林科学院获自治区科学技术重大贡献奖1项 、一等奖1项 、二等奖5项、三等奖6项 ，囊括所有奖项的15% 。
宁夏农林科学院农业生物技术研究中心主任杨建国对职务科技成果赋权改革深表赞同：“这次我们的科技成果‘宁芦1号’以创纪录的价格进行转化，不仅表明成果受到企业认可，更 是科技工作者价值 的体现 。”
让科研人员放开手脚谋转化，宁夏全力打通职务科技成果转化堵点 ，赋权改革工作井然有序铺开 。
宁夏科技厅会同自治区党委组织部、发改委、教育厅等部门 ，建立了联动推进机制 ，及时发现改革中出现的新情况、新问题 ，加强研究支持改革试点的政策措施 ，确保试点工作顺利进行。
“我们力争充分激发科研人员创新创造活力，促进科技成果转化 ，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供坚强科技支撑。”宁夏科技厅成果转化与科技服务处处长马俊理表示 。
利好信号持续释放。
近日 ，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，第二十一条提出要完善知识 、技术 、数据要素配置机制，再次明确“深化科技成果使用权、处置权 、收益权改革，完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度 ，支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度” 。
在罗成虎看来，这将为更多科技成果走出实验室、走向生产线安上“加速器”。毕竟，站在改革另一端的永远都是产业发展、群众受益。（本报记者 王迎霞 通讯员 闫 璇）
东西问丨铁木尔·沙伊梅尔格诺夫 ：哈中交往30年 ，为国之交带来哪些启示？******
中新社阿斯塔纳12月30日电 题 ：哈中交往30年，为国之交带来哪些启示？
——专访哈萨克斯坦资深外交官、国际问题专家铁木尔·沙伊梅尔格诺夫
中新社记者 张硕
自1992年正式建交以来 ，中国与哈萨克斯坦实现了从友好关系到永久全面战略伙伴关系的跨越式发展 ，成为睦邻友好的典范之一。在错综复杂 的国际环境中 ，中哈交往也为不同国家与文明 的相处提供了借鉴。
日前 ，《中国—哈萨克斯坦 ：睦邻友好与互利合作的三十年》一书在哈出版发行 ，书中记录了两国关系 的重要发展阶段与诸多重要时刻。该书主创作者铁木尔·沙伊梅尔格诺夫接受中新社“东西问”独家专访，分享了一位哈萨克斯坦国际问题专家视角下哈中交往30年 的思考。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：中哈建交30年 ，双边关系实现跨越式发展给哈萨克斯坦带来哪些影响？
沙伊梅尔格诺夫 ：邻国之间必然产生关联 ，哈中交往同样如此 。20世纪90年代以来 ，两国都实现了快速发展 ，对亚洲成为全球经济中心地带产生了积极影响 。中国已成为世界第二大经济体 ，哈萨克斯坦也迈入全球最具竞争力国家前50名 。我们不会停止追求进步 ，也许这就是两个邻居相互吸引的原因 。
谈论哈中关系对哈萨克斯坦 的影响时 ，我认为首先要从政治层面说起。中国 是最早承认哈萨克斯坦独立并与哈建交 的国家之一 ，从而表明了对哈友好态度 。20世纪90年代，哈萨克斯坦自愿弃核 ，这个决定得到包括中国在内的国际社会高度评价。两国还签署了国界协定与勘界协议 ，通过法律途径全面解决了两国边界问题。
多年来，两国经济实现快速发展 。哈萨克斯坦通过与中国合作实现石油和天然气多元化出口，同时吸引了中国数百亿美元投资 。2013年 ，中方在哈萨克斯坦提出共建丝绸之路经济带倡议 ，如今“一带一路”倡议已成为全球合作 的典范，将140多个国家联系在一起 ，取得了诸多建设成就。
江苏连云港，中国-哈萨克斯坦(连云港)物流基地装卸忙。王健民 摄哈萨克斯坦 是世界上最大的内陆国家，也是连接亚欧 的交通要道，很多亚欧贸易从此过境 。这从根本上确立了哈萨克斯坦作为亚欧大陆运输桥梁的国际定位 。
借用中国古语“三十而立”来形容哈中关系再恰当不过 。在过去30年里 ，两国友好关系为合作发展奠定了基础。30年的时间 ，哈萨克斯坦建立起了自己的国家 ，获得了国际尊重，而中国也已逐步成为拥有强大影响力和经济技术能力 的国家。
如今，哈萨克斯坦人民正满怀信心地为实现国家繁荣前进 ，中国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标而奋斗，哈中两国人民怀揣相似愿景并为之努力。站上两国关系发展 的新起点，我相信哈中将携手开创下一个“黄金30年”。
中新社记者 ：您为何说参与共建“一带一路”给哈萨克斯坦带来了“看得见的繁荣”？
沙伊梅尔格诺夫 ：“一带一路”已成为参与广泛的国际合作倡议 。哈萨克斯坦正处于这一国际经济活动的核心位置 ，用地缘经济学 的话来说，东西方陆桥的主要优势在于，货物从中国经哈萨克斯坦运往欧洲仅需15天左右，而海运则需45天 。
通过对国际经济形势研判，哈方寻求将其独特的地理位置优势转化为实际的经济利益。当下 ，全球地缘政治局势复杂，处于亚欧十字路口的哈萨克斯坦具有很大的过境潜力 ，可充当亚欧间最重要的陆路走廊与运输中转枢纽 。
在阿拉木图举行 的第二十五届“交通和物流”国际展览会上 ，中国机械装备产品吸引客商参观和咨询 。达恩克 摄同时 ，为响应“一带一路”倡议 ，哈方提出了旨在大规模改造升级哈境内交通基础设施并联通国际走廊 的“光明之路”新经济政策 ，为本国融入全球货运体系提供保障。
这一投资超90亿美元 的基础设施项目 ，已成为哈萨克斯坦参与共建“一带一路” 的重要内容，并可能转化为地缘经济优势 。新亚欧大陆桥也使哈萨克斯坦拥有了一条驶向大海的快捷通道，对于无法进入海上贸易路线 的哈萨克斯坦来说，具有战略意义 ，也意味着全新的发展机遇 。
中新社记者：哈中两国有着2000多年文明交往史，如何理解这种历史基础在中哈关系发展中的作用 ？
在哈萨克斯坦举行的“中国文化日”活动上的茶艺表演。张硕 摄沙伊梅尔格诺夫：据史料记载，哈萨克斯坦跟中国 的渊源最早可追溯到2000多年前。自古以来，两国经贸交流活跃、文化合作深入，对欧亚之间政治文化交流产生了重要影响 。从历史和地理层面而言 ，哈中两国注定要比邻而居 、共同发展，做真诚的朋友 、可靠 的伙伴。
从公元前2世纪古丝绸之路建立到21世纪丝绸之路复兴，这也是哈中两国人民交往的编年史。哈萨克斯坦 是古丝绸之路交往 的核心区域，在推动人类文明交流中发挥过重要作用。古丝绸之路横贯哈全境，旧都阿拉木图更可谓丝绸之路 的咽喉，是古代中国通往中亚之路 的必经之地。
在新疆乌鲁木齐举办 的第七届中国-亚欧博览会上，哈萨克斯坦展区商品丰富吸引参观者围观 。刘新 摄几个世纪以来，两国之间一直保持着密切联系 。毫无疑问 ，关于哈中关系 的讨论会唤起人们对伟大丝绸之路的记忆 。这条独特的跨境陆上通道以经贸 、文化和人文纽带连接起东西方 ，为世界历史留下了深刻印记 ，不仅影响了亚欧文明 的发展 ，也形象反映出哈中交往 的深度与广度。
如今 ，两国逐步将双边关系提升到“永久全面战略伙伴关系”新高度，我理解 的“永久”一词意指哈中作为邻邦 ，注定交往密切 ，几千年来亦如此。而在现代关系发展中 ，双方交往呈现出广泛而平衡的特点——两国在政治领域进行建设性对话 ，在经济领域开展密切合作，可以说，我们几乎不存在不互动的领域 。
努尔苏丹(现阿斯塔纳)当地中学生在阅读汉语教材 。文龙杰 摄中新社记者：在您看来 ，中哈交往30年给国家之间的相处带来了哪些重要启示？
沙伊梅尔格诺夫：哈中两国真正建立了堪称典范 的国家间关系。在很短 的时间内 ，哈中合作取得了令人瞩目的成就，为两国关系长远发展奠定了坚实基础 。
首先，双方保持了元首密切交往 的良好传统 ，充分发挥元首外交对双边关系发展 的重要战略引领作用，完善总理定期会晤机制 ，保持哈中合作委员会高效运转 ，使两国战略伙伴关系得以稳定系统发展 。
其次，哈中关系不断深化有助于实现本地区的长治久安。两国在重大国际议题上有着相同立场和共同语言，在联合国 、上海合作组织 、亚洲相互协作与信任措施会议和“中国+中亚五国”会晤机制等多边机制框架内扩大合作、加强协调，共同维护地区和平安宁。
北京集邮爱好者展示《上海合作组织青岛峰会》纪念邮票。上海合作组织是中国 、哈萨克斯坦以及各成员国之间开展多双边外交 的重要平台 。卞正锋 摄此外，在全球经济下行背景下，哈中经贸合作对世界经济复苏和增长作出贡献。在过去30年里 ，两国在经济、交通运输、农业等各领域建立了良好的互利合作关系，双边贸易增长近50倍。为强化日益密切的区域关系，哈中两国重点开展交通物流与产业合作，共同在哈境内打造数十个新工业项目 。
中新社记者 ：您如何理解哈萨克斯坦正在推进 的“新哈萨克斯坦”发展战略？在此战略下，哈对外交往将发生哪些改变 ？
沙伊梅尔格诺夫：托卡耶夫总统提出的“新哈萨克斯坦”发展战略 ，是一项旨在实现国家政治制度全面现代化的改革倡议，其核心 是建设一个新 的、公正 的哈萨克斯坦，并为每个人提供平等机会。这意味着哈萨克斯坦正寻求通过自身发展壮大为未来可持续发展创造更多可能 。
托卡耶夫到访中国社会科学院并发表演讲 。富田 摄托卡耶夫在11月底举行 的总统宣誓就职典礼上曾说 ，哈萨克斯坦 的发展将主要依靠自己 ，同时积极拓展同各领域的国际合作 ，包括吸引外资。在谈到外交领域时 ，他明确指出 ，哈萨克斯坦将继续执行平衡 、建设性的外交政策。其优先关注的重点，将 是与俄罗斯 、中国 、中亚伙伴国家以及欧亚经济联盟伙伴之间的关系问题 。
因此，哈萨克斯坦对中国的外交政策不会发生改变 ，相反 ，哈萨克斯坦将与中国一道 ，坚定不移巩固双边关系 ，让两国和两国人民友好世代传承 。
这也被记录在双方于2022年9月签署的两国建交30周年联合声明中。双方还同意，进入新阶段 ，愿秉持相互尊重、睦邻友好 、同舟共济 、互利共赢的精神，进一步加强双边对话 ，精心打造双边关系下一个“黄金30年” 。这表明哈中对未来合作持乐观态度，并有意在新阶段发展更加密切的伙伴关系 。(完)
受访者简介 ：
铁木尔·沙伊梅尔格诺夫，哈萨克斯坦资深外交官、国际问题专家 。曾担任哈国防与航空航天工业部副部长 、哈外交部国际信息委员会主席等职务。现任哈萨克斯坦高级智库 、哈萨克斯坦首任总统图书馆副馆长。其所在机构下设的科研中心为哈总统及国家部门起草各领域权威研究分析报告 。其主要研究方向为国际关系与地缘政治 ，以及中亚安全和一体化进程问题，发表科研著作90余部 。
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