买大小平台赚钱_买大小平台赚钱

深化科技管理体制改革******

　　作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ：“深化科技体制改革 ，深化科技评价改革 ，加大多元化科技投入 ，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新 的基础制度 。”去年底召开 的中央经济工作会议提出 ：“科技政策要聚焦自立自强 。要有力统筹教育 、科技、人才工作 。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位 。”当前，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨 的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新的体制机制和创新生态 ，亟待深化科技管理体制改革。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出 ：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革， 是推动经济高质量发展、提高政府治理效能的内在要求，是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性 的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力 、完善国家创新体系 ，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力 。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战 的科技管理体制机制 。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全 。”我们要适应有效应对新挑战 、建设世界科技强国的需要，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人 的局面。

　　加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向 ，聚焦重大科研 、勇于战略创新 ，建立快速响应的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制，强化科技创新政策的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ，加强跨区域 、跨部门 、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率 ，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能 。

　　构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式，促进我国科技创新实现质的飞跃。完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力 。把转变政府职能作为科技管理体制改革的重要任务，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接。

沪政协委员吁实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策******

　　中新网上海1月10日电 (记者 许婧)受疫情常态化影响，越来越多的意向留学人群倾向毕业后回国就业 。上海如何进一步让留学归国人才更好发挥独特优势 ，提升城市核心竞争力与软实力，建成国际化人才高地 ？正在此间召开 的2023年上海两会上 ，政协委员们纷纷建言献策 。

　　作为中国开埠最早 的城市以及目前最大和最发达 的城市 ，上海一直以来都是引才聚资的前沿，对全球高端人才具有强劲吸引力。上海也一直致力于构筑人才战略优势、建设高水平人才高地 ，鼓励和支持留学人员来沪就业 、创业 。

　　上海市人社局相关数据显示，去年6月份留学人员落户新政出台以来 ，通过直接落户政策引进留学人员已超过3万人。目前 ，来沪工作和创业 的留学人员累计达27万余人 。

　　海外高端人才大规模流入带来了巨大效益 ，为上海科技进步与经济发展注入了强大动力 。近年来 ，海外高端人才引领上海经济社会发展的效应更为明显。他们带来了先进的学术思想，促进了科研管理及理念 的国际化，提升了上海的软实力。

　　不过 ，留学归国人才来沪发展仍有一些突出诉求目前没有得到解决。

　　上海市政协委员 、致公党上海市委副主委张文明受访时说，结合全市中心工作 ，致公党上海市委开展专项重点课题研究，汇聚高校、政府侨务部门 、留学社会组织 、上海市欧美同学会等不同涉侨 、涉留学归国人员部门 的智慧，通过大量数据分析和再分析，对在沪留学归国人才的生存状况、人才贡献情况、人才发展面临的问题等进行了深入分析 。

　　张文明介绍，致公党上海市委在调研中发现 ，目前上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求 。回国、来沪求职 、创业的过程中 ，海归仍或多或少受到获取信息渠道不畅、创业资源对接不顺的钳制 ，强关系网络和非正式关系仍在求职创业过程中发挥着重要作用 。

　　同时，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度 的期待。“围绕海归人才就业、尤其 是创业过程中最关注的人才服务 、税收租金减免等问题 ，制定相应 的解决方案 ，用足政策、强化支撑，也 是紧迫的重要诉求之一。”

　　在对上海 的人才政策和方略进行评估后 ，致公党上海市委提出了进一步优化上海留学归国人才服务政策 的建议 。

　　“留学归国人员渴望有更加优化 的服务体系。‘互联网+政务服务’的提出和发展已为企业办事提供了相当 的便利 ，但对海归人才创业过程 的新问题 、新诉求，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能。”张文明说 。

　　曾在日本留学10 年的张文明 是在2005 年毕业之际选择回到祖国工作 。他结合自身经历谈到，人才引进政策从早期的填补空白到如今涉及高端人才 ，其实应该向有实际工作经验的人才倾斜，加大对这类人才的引进力度 ；在未来的人才支持方面，应尽可能向科研成果转化方面倾斜 ，要注重相关研究成果 的实用性评估，集中力量支持那些解决具体问题 的人才发展 。

　　此外，应重视引进人才团队建设 ，对海外应届博士生 的引进建议尽可能在既有研究团队基础上引进 ，这样可以发挥海归人才 的专业优势 ，有助于引进 的高端人才在相关领域延续所学，继续作出贡献；还应大力支持关键制造业方面方面的人才 ，特别是应建立针对创业型人才评价的体系 ，并以此作为进一步支持 的依据。

　　“我们研究发现留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散的趋势，这 是对于上海市发挥各具特色城区资源具有积极的导向作用。因此，我们建议结合五大新城建设 ，进一步出台相关政策吸引留学归国人才积极参与五大新城建设 ，提升五大新城的竞争力和整体发展水平 。”张文明说。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）