人民日报钟声 :美国应尽早摒弃“长臂管辖”******
美国应尽早摒弃“长臂管辖”(钟声)
美国滥施“长臂管辖”,将其作为攫取地缘政治和经济利益、维护美国霸权 的工具,不仅严重侵犯别国主权、干涉别国内政 、损害别国正当利益 ,也严重侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序
长期以来,美国频繁对各国实施“长臂管辖”,且管辖范围不断扩大、长臂越伸越长 。美国滥施“长臂管辖” ,将其作为攫取地缘政治和经济利益 、维护美国霸权的工具,不仅严重侵犯别国主权、干涉别国内政、损害别国正当利益,也严重侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序。
美国“长臂管辖”本质 是美政府以综合实力和金融霸权为后盾 ,根据本国法律,对他国实体和个人滥施“域外管辖”的蛮横司法行径 。美国不仅逐步发展出体系庞大、相互补充、环环相扣的“长臂管辖”法律体系 ,还不断降低打击门槛、扩大自由裁量权 ,使之成为美国推行霸权外交、谋求经济利益的工具 。据统计,美国上届政府累计实施逾3900项制裁措施,相当于平均每天挥舞3次制裁大棒 。截至2021财年 ,美国已生效 的制裁措施累计达9400多项,是名副其实 的全球唯一“制裁超级大国”。
美国“长臂管辖”加剧国家间紧张关系,冲击国际秩序 。《隐秘战争》一书作者阿里·拉伊迪称:“自20世纪90年代中期以来 ,美国将自己的惩罚性立法铺到了全世界。”从出台《赫尔姆斯—伯顿法》对世界范围内与古巴进行交易 的个人和实体施加经济制裁,到抛出所谓“达马托法案”禁止外国公司对伊朗 、利比亚能源产业进行投资 ,再到制定《以制裁反击美国敌人法》扩大对俄罗斯 、朝鲜和伊朗的制裁……美国一再把自己的意志和标准强加于人 ,用自己的“家规”取代普遍接受的国际法则 。欧盟对美国“长臂管辖”强烈不满,多次在联合国大会 、联合国安理会 、世界贸易组织等国际机构提出提案和发起倡议,呼吁国际社会关注美国“长臂管辖” 的危害性 ,甚至还启动了世界贸易组织争端解决程序。
美国“长臂管辖”破坏各类国际治理机制 的宗旨和功能。美国在联合国框架之外频繁实施单边制裁措施 ,使安理会的制裁功能受到冲击,严重影响其维持国际和平与安全 。美国罔顾其“301”措施已被世界贸易组织争端解决机构裁定为违反国际法 ,继续对来自中国和其他国家 的进口产品发起各类单边性质 的“301调查” ,并维持现有的“301”关税措施 ,公然践踏多边贸易体制宗旨和精神,损害多边贸易体制运作基石 。滥施“长臂管辖”的美国,已成为单边主义霸凌行径的实施者、多边贸易体制的破坏者、产业政策双重标准 的操纵者。
美国“长臂管辖”打压商业竞争对手,损害别国企业利益。美国滥用国家公权力打压商业竞争对手、干涉正常国际商业交易 ,彻底背离其长期自我标榜的自由主义市场经济理念 。美国将《反海外腐败法》等国内法适用域外,使多家欧洲“工业之花”遭遇“天价罚金”,欧洲工业竞争力遭受重挫。日本东芝 、德国西门子 、法国阿尔斯通等美国盟友的企业,都曾 是美国“当代海盗”行径 的围猎对象。有媒体刊文指出,美国“长臂管辖”已成为一项“真正 的产业” ,是美国在经济战中削弱外国竞争者的一种武器。
美国“长臂管辖”侵犯别国人民 的基本人权。近年来,美国频繁利用《全球马格尼茨基人权问责法》,单边制裁其认定从事所谓“严重侵害人权行为”的各国主体 ,并往往在实施制裁过程中侵犯被制裁主体 的基本人权。埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米指出,美国对于阿富汗、伊朗 、叙利亚、也门等国家的制裁,不仅没有达到其经济胁迫的目 的,在当前疫情背景下,还严重干扰了这些国家 的抗疫能力 。美国布鲁金斯学会分析估计,在伊朗疫情最严重时期 ,美国持续施加 的制裁影响进一步加剧 ,可能导致多达1.3万人死亡。
当今世界充满不确定性和不稳定性 ,迫切需要各国团结应对。美国应尽早摒弃其非法单边制裁和“长臂管辖”措施 ,切实履行大国责任 ,与各国一道维护国际公平正义 、推动世界和平发展 。
(文图:赵筱尘 巫邓炎)