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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅、李政葳

　　“雾里看花，水中望月 ，你能分辨这变幻莫测 的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲，用来描述当下互联网时代 的“云”上生活 ，在技术发展与风险伴生之下，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感 。

　　“再也不敢相信自己 的眼睛和耳朵 。”当换脸换声、三维重建 、智能对话等逐渐应用开来 ，人们时常发出这样的感叹。这类深度合成服务催生了美颜美妆、智能客服 、虚拟主播等一系列应用形态 ，但其被恶意利用制作虚假信息内容，进而带来了政策干扰 、谣言泛滥 、低俗内容等 。因此 ，我们也在呼吁——“借我一双慧眼 ，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程，技术治理本身就 是一场攻防对抗博弈 ，也是技术从创新应用到规范发展 的必经之路。近日 ，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》） ，自2023年1月10日起施行。

　　法立于上则俗成于下。《规定》出台划定了深度合成服务的“底线”和“红线” ， 迈出我国新技术新应用立法 的重要一步 ，也将有效维护网络空间良好生态 。

　　明确义务要求 ，强化主体责任

　　事实上，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术、特别是对抗式生成网络技术的发展，深度合成技术门槛大幅降低 。2017年11月 ，Reddit网站 的用户“deepfakes”发布伪造视频，曾一度将这项技术推至风口浪尖 ，其“以假乱真” 的信息内容严重威胁国家安全 、干扰社会秩序 。

　　何为“深度合成技术”？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像 、音频 、视频、虚拟场景等网络信息 的技术。

　　具体包括：篇章生成、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容的技术，文本转语音 、语音转换 、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容 的技术，音乐生成 、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术，人脸生成 、人脸替换 、人物属性编辑 、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像 、视频内容中生物特征 的技术，图像生成 、图像增强 、图像修复等生成或者编辑图像 、视频内容中非生物特征的技术 ，三维重建 、数字仿真等生成或者编辑数字人物、虚拟场景的技术等。

　　诚然，从技术进步的角度看 ，深度合成技术应用的初衷 是让生成合成内容更逼真 ，但技术在愈趋“智能” 的同时，也不可避免地带来更多风险 。对此，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍 ，除深度伪造风险外，还包括生成合成信息内容带来的个人信息泄漏 、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既是新技术、新应用的创造者 、受益者，也应该 是控制技术风险 、引导技术向善的责任践行者 。记者梳理发现 ，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围，提出了服务提供者落实信息安全主体责任，指出了服务提供者和技术支持者备案义务 ，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求 。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价：《规定》分析梳理了深度合成活动边界 ，对深度合成服务提供者、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行的责任义务作出规定。比如，服务提供者应履行建立健全管理制度 、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理 、加强深度合成技术管理等义务 。

　　健全技术支撑体系 ，促进科技向上向善

　　从此起彼伏 的社会案件中可以看出，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长，尤其伴随“元宇宙”等新模式 、新场景不断落地，深度合成技术将为智能化、视觉化、场景化、虚拟化 的互联网信息服务发展提供更多技术方案。孟丹认为 ，《规定》的出台是网络内容治理由结果管理迈向行为管理的重要一步 ，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升 。

　　时间倒回到两年前 。在2021年12月，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，对包括生成合成类在内 的五类算法推荐服务进行规范。本次出台的新规在之前算法规定 的基础上 ，加强对深度合成服务全过程管理，也深化了备案与评估标本兼治 。

　　然而 ，从技术发展阶段看 ，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段 ，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设 ，是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进 的关键 。”孟丹说。

　　《规定》 的字里行间 ，凸显了“以技术管技术” 的逻辑，也必将促进深度合成服务 的规范治理。“其确立了我国对深度合成服务的治理框架，提出了明确 的数据和技术管理规范 ，为促进深度合成技术向上向善，引导相关产业健康发展，确保互联网信息内容安全提供了有力 的制度保障 。”中国政法大学副校长时建中说 。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向，在明确‘红线’的同时 ，为技术发展留足空间。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为 。比如，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核 、科技伦理审查等管理制度。

　　孟丹也建议，从深度合成信息内容源头上，解决其衍生 的内容安全风险 ，利用技术创新 、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术的能力，不仅着眼于管理好 、使用好、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术的合法合理合规使用，促进深度合成技术及相关服务健康有序的发展。

　　引导多方参与 ，推动治理走深向实

　　随着数字化、智能化进程不断加快 ，互联网信息服务综合治理不断细化，规范深度合成活动对营造健康安全的网络空间有着重要意义。国家互联网信息办公室有关负责人表示 ，深度合成服务治理需要政府、企业 、社会、网民等多方主体参与 ，推动深度合成技术的依法 、合理 、有效使用，积极防范化解深度合成技术带来的风险，促进互联网信息服务健康发展。

　　《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务 的治理和相关监督管理职责，国务院电信主管部门 、公安部门以及地方相关部门 的监督管理职责 。

　　王志勤认为 ，《规定》构建了统筹协调、多方参与的监管体制 ；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管 、协同共治的治理机制 ；《规定》通过系统化的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系 。

　　孟丹也提到 ，《规定》在生成合成类算法服务范围 、深度合成技术具体范围、深度合成服务业务分类 、显式标识条件与标识方式、隐式标识方法与识别等诸多具体方面，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范 。在实际落地过程中 ，建议业内推进产业联盟建立，以产业自治、多方共治的方式 ，不断推进深度合成技术应用高质量发展。

　　为推动深度合成治理走深向实 ，徐波建议，强化智能监管平台支撑。比如 ，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术 ，推动深度合成管理技术能力建设；加强人机混合 的智能监管技术 ，研究深度合成服务提供者的安全可控技术保障方案，把监管规范转化为评估标准 ，建设面向网络全域监管 的监测管理平台 ；研发深度合成与鉴别对抗机制 ，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练，共同推动深度合成服务健康发展。

持续高价仍旧满房 三亚旅游迎加长版旺季******

　　火爆 的三亚旅游市场在春节假期后依然延续。1月31日，北京商报记者从多家旅游平台了解到，春节假期一些动辄五六千元一晚的高端旅游酒店在节后房价仍处高位，部分热门酒店甚至还处于满房状态，而这样的情况将一直持续至正月十五 。

　　部分酒店仍售罄

　　“节后这两天来亚龙湾的游客依旧很多 ，我们每次开车出亚龙湾都要排半个小时 的队。”在三亚度假 的游客蒋瑞(化名)告诉北京商报记者 ，自己本以为过了春节错峰游三亚的游客会少一些 ，酒店会更好订 ，其实不然。

　　“因为将近三年都没有好好地旅游 ，所以我们计划订个比较舒适 的酒店，但没想到稍微高端一点 的酒店房源都很紧张 。”蒋瑞说道 。北京商报记者在携程旅行App上看到 ，三亚亚特兰蒂斯酒店1月31日-2月3日均已无房间可以预订 ，2月4日-5日 的海景双床房、海景大床房等房型显示已售罄；无独有偶，三亚艾迪逊酒店1月31日-2月1日 的所有房型均被订满，2月2日也有部分房型显示被订完 。

　　价格方面 ，一些热门酒店的房价在春节假期后仍持续处在高位。北京商报记者在携程旅行App上查询到 ，三亚保利瑰丽酒店1月31日豪华海景房 的房价为5573元/晚，海景泳池大床房 的房价为7673元/晚 ；三亚香格里拉度假酒店1月31日豪华阁大床房的价格为5986元/晚 。不难看出，即便假期已经结束 ，但三亚春节期间的余温还在持续释放 。

　　除酒店外 ，三亚 的免税市场也在持续发热 。北京商报记者在三亚国际免税城探访看到，免税城内人头攒动 ，不少品牌店门口排起长队，部分奢侈品品牌需要排队至少一个小时才能进店 。免税城内 的工作人员告诉北京商报记者：“过年期间一直都是这么多人，不知道具体要持续到什么时候。”

　　在免税城内排队等待购物 的孙先生表示 ：“因为我们在三亚买了房，所以几乎每年冬天都会来三亚，往年免税城里的人也都很多，但我感觉今年的人更多了。”

　　三亚旅游酒店行业协会会长刘凯强表示 ，以往在节后都会有来错峰旅游的游客，但今年春节后来三亚旅游的整体游客人数相比往年要多一些 ，甚至比疫情前的2019年还要多。蒋瑞谈到，相比往年 ，今年春节三亚旅游市场 的“旺季”时间更长了 。

　　元宵节后陆续回归平价

　　“三亚旅游市场火热 的情况将一直持续到正月十五 ，目前有不少酒店 的房价从正月十五左右开始回落。”有酒店相关负责人透露 。

　　北京商报记者从携程旅行App上看到，三亚亚特兰蒂斯酒店2月5日(正月十五)海景大床房 的房价为3088元/晚 ，而1月21日除夕当晚 ，同房型的房价为5688元/晚；2月12日 的同房型房价为2188元/晚，与除夕的房价相比 ，降幅超60% 。同样，三亚珊瑚湾文华东方酒店1月21日翠园轩高级园景大床房的价格为6231元/晚，2月5日同房型房价为3827元/晚，降幅近40% ；2月12日 的房价为2195元/晚，降幅超60% 。这就意味着 ，正月十五后部分酒店价格开始回落 ，陆续回归到平日房价水平 。

　　刘凯强表示 ，即使会有错峰游市场 ，但毕竟过了春节的峰值，各酒店对春节初七以后的房价都有所下调 ，但这也带动了初七到正月十五期间入住率 的提升 。而最近价格上涨，与酒店入住率趋于满房 的状态密不可分 ，各酒店也在用市场进行调节。

　　而民宿市场也有相同的情况发生 。小猪民宿相关负责人介绍：“目前来看 ，三亚 的热度还在持续，三亚民宿价格没有大幅下滑。三亚此前也都 是过了正月十五价格才会逐渐恢复。因为很多三亚民宿订单订到正月十五 ，所以库存比较紧张，小猪民宿平台上三亚地区最长 的单笔订单订了超过90天。”

　　同程旅行数据显示，春节假期过后，热门旅游目的地的酒店价格略有回落 ，例如 ，三亚1月28日-31日入住 的酒店均价(平均每间夜价格)降幅为18.1% 。同时 ，机票价格在节后逐步进入下行通道。

　　淡季将转换经营策略

　　“正月十五以后，学生基本都上学了，亲子客流肯定会有所减少 。接下来，各酒店可能会针对会议、团队以及时间较为充裕 的度假散客做一些准备 ，推出一些优惠措施等吸引消费者 。”刘凯强说道 。

　　针对平季的准备工作，三亚亚特兰蒂斯酒店公关总监徐翔宇表示 ，旺季过后会安排部分酒店员工进行休整，同时也会针对会议、团建等进行相关布局。

　　不只 是当地酒店企业，在线旅游平台也在积极营销 。据了解，同程旅行近期上线了“旅行开年心动出发” 的活动 ，预订三亚、西双版纳等热门目 的地 的酒店会有相应的优惠 。

　　北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为 ，近年来，三亚 的淡旺季逐渐在淡化，以往暑期 是三亚 的淡季，但 是在近两年 的暑期 ，三亚酒店的入住率还是比较高的。

　　业内人士分析指出，经过三年疫情 ，消费者出游的需求在这个春节得以释放，也有部分消费者更青睐于节后的错峰游 ，从而使今年三亚的旅游市场持续火热。同时，2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。而此时 ，三亚便 是众多消费者出游 的首选目的地 。

　　吴丽云指出，待出境游完全放开后，可能会对三亚旅游市场有一定的影响 。虽然三亚的度假设施相对完善 ，但服务方面存在一定欠缺和不足 ，加之价格较贵 ，可能会有部分消费者选择价格较为便宜 的东南亚国家，届时会分流三亚旅游市场 。

　　北京商报记者 吴其芸/文

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）