河北发布义务教育课后服务工作指南******

　　河北发布义务教育课后服务工作指南

　　不得将课后服务变为集体补课

　　本报讯（记者周洪松）日前 ，河北省印发义务教育课后服务工作指南 ，完善作业辅导和素质拓展活动等课后服务内容，提升课后服务质量，强化学校教育主阵地作用，有效解决“三点半”难题 ，促进学生全面发展、健康成长。

　　河北规定，全省义务教育学校要落实课后服务主体责任 ，以本校师资及场地资源为主，适当补充校外教育活动场所 、社区教育资源、社会公益力量等资源开展课后服务。

　　河北要求 ，各学校要做好参与课后服务师生信息和活动过程资料管理，科学开展评价。鼓励教师提高自主设计作业能力 ，探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业 ，科学设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业，不断提高作业设计质量，同时持续完善作业辅导质量评价相关制度 ，强化过程督查 。不得要求学生自批自改作业，不得利用课后服务时间讲新课，不得将课后服务变为集体补课 。各学校要针对开设 的不同类型课后服务工作 ，建立对应的管理、评价及监督 、考核等工作机制，全面加强过程管理。

　　河北提出，要坚持全校“一盘棋”思维，在实施方案中同步加强作业辅导 、素质拓展活动管理和课后服务工作中的安全管理、后勤保障 、财务监管、宣传引导等多方面工作，强化考核监督 。要充分发挥学生家长和家长委员会作用，全面加强学校课后服务效能反馈 ，以家校合力推动课后服务质量提升。强化课后服务绩效考核，所有参与课后服务的教师都要严格遵守学校各项规定 ，所有教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配 的重要参考。

开启中非发展合作 的新篇章******

　　作者 ：宋微（北京外国语大学国际关系学院教授）

　　在刚刚过去 的2022年，尽管世界充满了冲突、混乱和极端不确定性 ，但中国与非洲之间互信持续加强 ，以实际行动夯实命运共同体。展望2023年 ，非洲的发展依然面临诸多挑战，中国将立足于中非传统友谊 ，创新发展合作模式，精准对接非洲发展诉求 ，为非洲大陆的复兴注入强劲动力。

　　在“正确义利观”引领下，持续夯实中非合作的政治基础。中国始终是非洲发展 的坚定支持者。早在20世纪50年代末60年代初，非洲民族解放运动风起云涌 ，面对相继诞生的非洲国家，英 、法等原宗主国在被迫承认的同时，试图通过对外援助继续维持既得利益，美、苏两国也加紧渗透和争夺。为此 ，这些新独立 的非洲国家向中国投来求援的目光 。当时的中国尽管自身也面临发展困难 ，仍选择了无私支持非洲 。1963年12月14日至1964年2月29日，周恩来总理应邀访问亚非14国时 ，首次提出了《中国对外经济技术援助八项原则》 ，至今仍是指导中国对外援助 的根本原则，特别 是“不附带任何条件”至今仍然 是中国外交的原则，受到非洲国家的广泛肯定 ，为中非友谊打下了坚实的基础。2013年 ，习近平主席在就任国家元首后首访非洲 ，提出了“真实亲诚” 的正确义利观，赢得了非洲国家的广泛赞誉，中非关系逐渐升级为全面战略伙伴关系 。未来，中国将在正确义利观的指导下 ，继续尊重和对接非洲国家 的发展诉求 ，进一步夯实中非政治互信和合作根基。

　　全面落实全球发展倡议，助推非洲实现2030年可持续发展目标。当前大多数非洲国家经济结构单一，对外依赖程度高，疫情引发的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济 的脆弱性 ，并引发了非洲近25年来的首次经济衰退 。根据世界银行预测 ，尽管撒哈拉以南非洲的经济增长率有所上升 ，但2023年年均增长率仍无法达到2000年至2019年间增幅 的平均值 。同时 ，2022年11月15日 ，联合国宣布世界人口总量达到80亿，其中非洲大陆成为世界青年人口的主要新增地 ，而叠加疫情的极端贫困和粮食紧缺，导致非洲 的潜在社会风险问题更加突出 。根据联合国对2030年可持续发展目标的中期审议，非洲多项指标陷入停滞或倒退，失业率和贫困率上升 ，脆弱人群总数增加 。对此 ，中国将全力落实“以人为本”的全球发展倡议 ，积极对接联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略 ，以帮助非洲培育内生增长能力为重点，创新发展合作理念和方式，加大力度推动非洲 的减贫与发展进程 。

　　推动中非治国理政经验交流，支持非洲增强在全球治理中的话语权 。近年来，推动治国理政经验交流 是中非合作 的重点和亮点 。习近平主席指出，世界上没有放之四海而皆准 的发展模式，各方应该尊重世界文明多样性和发展模式多样化 。中国将继续坚定支持非洲国家探索适合本国国情 的发展道路 ，加强同非洲国家在治国理政方面 的经验交流，从各自 的古老文明和发展实践中汲取智慧 ，促进中非共同发展繁荣 。中国在中非合作论坛框架下大力支持非洲领导人 、青年领袖来华进行实地考察和经验交流 ，主动分享中国经济发展 的方案和经验，大力帮助非洲提升治理能力 。对于非洲国家提升国际事务话语权的诉求 ，中国将继续大力支持非盟加入G20等全球治理组织和平台 ，鼓励非洲为维护自身利益以及针对全球公共事务发出更多 的声音。

　　积极履行全球安全倡议 ，为非洲的和平与安全发挥建设性作用 。俄乌冲突导致非洲 的粮食安全状况恶化。俄乌两国在全球粮食生产方面具有重要地位 ，联合国贸发会议数据显示，2018年至2020年 ，非洲从俄乌两国进口了价值51亿美元的小麦 ，占非洲小麦进口总额近45%。俄乌冲突造成国际粮食危机，加上2022年非洲之角区域遭遇了史无前例的旱灾，农作物产量断崖式锐减 ，非洲粮食供应持续受到阻碍 。当前，南部非洲地区的农产品价格不断飙升 ，近80% 的小麦及其产品需要依赖进口。随着全球和区域价格向非洲当地市场传导 ，粮食危机极有可能导致一些地区发生社会动荡。与此同时，非洲 的安全形势也在进一步恶化 ，不仅萨赫勒地区 的恐怖主义暴力正在使成千上万 的无辜平民遭受苦难 ，而且西非法语地区也政变不断 。基于此 ，中国将认真履行责任 ，积极参与联合国在非洲开展 的维和行动，注重以发展缔造和平 ，以中非农业合作为先导，维护非洲粮食安全与地区安全。

　　推动数字转型与一体化发展，为非洲疫后经济复苏与增长注入动力。当前，以数字化、网络化 、智能化为主要特征 的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局 ，数字化转型成为创新性 、包容性和可持续发展 的驱动力 。特别是新冠疫情暴发后 ，数字化在一定程度上成为各国恢复运转的主要因素，并成为维持贸易经济、社会服务 的重要手段 。然而 ，相比于世界其他地区，非洲存在着巨大 的数字鸿沟。例如 ，数字化准备方面的差距和对数字化转型的融资支持不足 ，使许多非洲国家仍处于全球数字经济的边缘 。联合国教科文组织的数据显示，非洲目前仅有17.8%的人口可以上网，而到2030年要保障其余非洲人口能够使用互联网，则至少需要1000亿美元的资金支持 。与此同时 ，非洲的区域一体化面临挑战 。由于防控新冠疫情 的需要 ，非洲大陆自贸区有40多个国家宣布关闭边境，导致自由化和便利化进程受阻。为此 ，中国将加大力度支持非洲 的数字基础设施建设 ，同时有步骤地推动中非自贸区建设，助力非洲 的数字转型和经济一体化进程 。

　　拓展“发展合作伙伴关系” ，努力化解非洲“选边站”的风险和担忧。随着美国对华政策的转变和对华战略竞争 的加剧，美国将中国在非洲地区的活动视作对其国家安全与利益的威胁，甚至打出了在非洲“新冷战” 的口号 。早在特朗普政府时期宣布 的“非洲战略”就明确提出，美国在非洲 的所有投入都要以增进美国利益为前提 ，美国要与中国“争夺非洲” ，并不断炮制中国对非“资源掠夺论”“投资威胁论”“新威权主义论”等，试图拉拢非洲国家孤立中国 。在拜登政府时期，美国继续加强与非洲国家的互动，2022年8月公布 的《美国对非战略》首次强调非洲投票权对美国 的重要性。在不久前落幕 的美非峰会上 ，美国尽管在书面议程上聚焦非洲发展问题 ，但关于中国在非洲影响力与应对的话题却贯穿会议始终 ，给非洲国家造成了巨大的压力 。如何继续维护中非传统友谊又不被美国打压 ，考验着每一位非洲领导人的政治智慧。作为非洲最真心实意 的发展支持者，中国将继续以非洲 的发展诉求为出发点，构建开放、包容 的发展合作伙伴关系 ，在尊重非洲意愿 的前提下 ，与包括美国在内的发展合作伙伴探讨三方发展合作项目 ，化解非洲 的政治压力，共同支持非洲 的发展 。

　　中国将继续夯实中非互信的根基，全面落实全球发展倡议和全球安全倡议，积极构建中非发展合作伙伴关系 ，助力非洲发展，为中非发展合作书写更加壮丽的篇章。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）