系统布局国际竞争新赛道******

　　作者：朱克力（国研新经济研究院院长）

　　制胜新赛道，需要更为系统的方法论。结合各地已有 的创新实践 ，其基本路径是，在看准方向 、锚定价值 的基础上提前布局 ，在推进过程中突出创新驱动 ，持续激活人和场景的力量 。

　　近期召开 的中央经济工作会议强调 ，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇 ，勇于开辟新领域 、制胜新赛道。党 的二十大报告指出 ，要开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势。可以说 ，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革、重塑国际竞争优势的重要战略目标。

　　纵观全球历史，看准方向并领跑新赛道 是制胜之道 。看企业发展 ，三星电子因看准方向 ，大量投入研发存储器和液晶面板，如今全球市场占有率稳居前列，已成为国际电子产业头部企业；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功 ，却与触屏手机失之交臂。看国家进步 ，英国曾因蒸汽技术而崛起，美国凭借信息技术而强大，无不 是抓住新赛道机遇而成为时代的弄潮儿 。

　　当前，大数据、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域，新产业、新业态 、新模式加速迭代。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力 ，是分工更细、技术更高 、迭代更快 、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展 、颠覆性创新、爆发式成长等特性。如果说科技创新 是推进竞争力提升和现代化先行的关键变量，那么制胜新赛道就是产业迭代升级与换道超车 的必由之路。

　　放眼国内，各地在竞逐新赛道方面不遗余力。有的推动发展集成电路、人工智能、生物医药 、新能源等先导产业 ，有 的前瞻布局工业互联网、卫星互联网、机器人等新兴产业，有的超前谋划区块链 、太赫兹、量子通信等未来产业 。应当注意的是，制胜新赛道既要抢占新技术前沿 ，也要努力在不确定性中锚定其中的确定性 。比如 ，数字化和低碳化， 是引领未来产业发展、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量 ，可作为各地培育差异化新赛道 的共性基座。

　　制胜新赛道 ，无疑需要更为系统 的方法论 。结合各地已有 的一些创新实践 ，基于从科技到产业 的转化规律和推进方式，其基本路径 是，在看准方向、锚定价值 的基础上提前布局，在推进过程中持续激活人和场景 的力量。具体而言，可重点从三方面协同发力 。

　　突出创新驱动 ，布局新赛道。注重从新赛道 的起点出发 ，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力 的产业集群 。运用产业生态圈理念，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体，涵盖基础研究 、技术创新、成果产业化、科技金融全链条的创新生态链，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作。与此同时 ，应实施一系列创新驱动政策 ，梳理完善相应法律 ，营造有利于各种超前 的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境 。

　　坚持以人为本，培育新赛手 。人才资源是第一资源，制胜新赛道的一个关键在于“赛手”，以及激励其跑出好成绩的新机制。应着眼于新赛手成长，加快培育一批平台型龙头企业、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业，围绕紧缺人才制定针对性政策，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质 、高质量人才引育管理体系。既要提高人才自主培养质量和能力 ，也要加快引进高端人才 ，为各类人才发展提供更优质保障 。

　　深化场景供给 ，建设新赛场 。想要真正跑通新赛道，必须尊重产业规律，遵循需求导向和场景驱动 。新赛道依托 的新赛场 ，由大量可验证需求和可落地场景构成 。应通过搭建产业新生态载体 ，优化场景供给流程，形成产品接入 、场景实测 、推广示范 的全流程场景生长链条 ，加速技术转变为现实生产力。在挖掘国内市场的同时，应着眼全球 ，在全球范围开掘制胜新赛道 的更大需求和更多场景，瞄准世界一流创新资源开展合作，深度融入全球分工体系并增强国际影响力，实现从跟跑 、并跑到领跑的跃升。

重庆设立自然科学基金创新发展联合基金******

　　每年投入不低于4000万元

　　重庆设立自然科学基金创新发展联合基金

　　科技日报讯（记者雍黎）2022年12月31日，重庆市教委与重庆市科技局在西部（重庆）科学城签订战略合作协议，同时，双方签订共同出资设立重庆市自然科学基金创新发展联合基金（以下简称联合基金）协议 ，每年共同投入不低于4000万元 ，支持高校基础研究 。

　　“此次与重庆市教委成立联合基金，可以说 是在全国率先设立了省级联合基金 。”重庆市科技局相关负责人表示 。

　　据了解，重庆市在2021年9月修订出台了《重庆市自然科学基金项目管理办法》，明确提出设立创新发展联合基金项目；去年6月《重庆市自然科学基金创新发展联合基金项目管理办法（试行）》正式印发，进一步明确了该类项目 的组织管理方式。

　　据介绍，重庆市教委与重庆市科技局设立联合基金 ，将聚焦前沿、交叉、新兴领域 ，突出原始创新 ，鼓励自由探索，聚焦智能科技 、生命科技 、低碳科技等重点领域 ，重点支持优秀人才团队和全国重点实验室 、国家应用数学中心 、重庆实验室 、重庆市重点实验室 、基础学科研究中心 、教育部科研创新平台、重庆市高校高水平实验室等创新平台 ，实现前瞻性、引领性、原创性重大成果突破 ，推动重庆市高校学科建设和人才培养 ，更好地支撑引领科技创新和服务重庆市经济社会高质量发展。

　　根据协议，2023年至2025年 ，双方每年分别安排经费不低于2000万元投入联合基金，每年合计不低于4000万元。该负责人介绍，联合基金项目面向全市高校公开申报 、公平竞争，以重点项目形式予以资助，每个项目资助强度为50万—100万元。项目资助资金一次性拨付至项目依托单位后 ，实行“包干制+负面清单”管理 ，并统一纳入绩效监督管理 。

　　据悉，此次签订战略合作协议 ，双方还将在强化高校战略科技力量建设 、开展前沿科技和重大科研联合攻关 、推动高校科技成果转移转化 、推动国际科技交流合作等多个领域全面深化战略合作 。