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世界向何处去？习近平答“时代四问”******

　　(近观中国)世界向何处去？习近平答“时代四问”

　　中新社北京6月23日电 (记者 梁晓辉)当前 ，世界百年变局和世纪疫情相互交织、全球发展遭遇严重挫折 ，国际形势处在更加复杂动荡 的历史关口 ，“世界向何处去”成为时代之问。

　　“和平还 是战争？发展还是衰退？开放还是封闭 ？合作还 是对抗？”22日 ，中国国家主席习近平以视频方式出席金砖国家工商论坛开幕式并发表主旨演讲，明确解答“时代四问” 。

　　——要和平不要战争。

　　和平，是中国 的坚定选择。习近平曾多次强调，和平犹如空气和阳光 ，受益而不觉 ，失之则难存 。面对当前的和平之忧，他再次重申 ，“我们要团结协作 ，共同维护世界和平稳定”。

　　世界并不太平，乌克兰危机硝烟又起 、惨痛的事实让人愈加认识和平 的可贵 ，也让世人看清 ：迷信实力地位，扩张军事联盟 ，以牺牲别国安全谋求自身安全，必然会陷入安全困境。

　　“霸权主义、集团政治 、阵营对抗不会带来和平安全，只会导致战争冲突 。”习近平在演讲中直指症结所在 ，呼吁面对动荡不安 的世界，要不忘联合国宪章初心 ，牢记守护和平使命。

　　全球安全倡议，是中国推动世界廓清安全认知迷雾、捍卫和平的集中体现。习近平重申这一倡议“六个坚持” 的核心要义 ，再次强调，国际社会要摒弃零和博弈，共同反对霸权主义和强权政治 。

　　“当今世界，个别国家为追求自身绝对安全 ，热衷于拉帮结派，搞排他性‘小圈子’‘小集团’，严重威胁全球安全。”习近平外交思想研究中心特约研究员吴晓丹指出 ，而中国提出全球安全倡议 ，显示出自身是维护世界和平安宁 的行动派。“在动荡不安的世界，中国始终 是世界和平的‘压舱石’ 。”

　　——用发展应对衰退。

　　目前 ，全球发展进程遭受严重冲击，国际发展合作动能减弱 ，南北发展差距进一步扩大。面对“全球过去数十年减贫成果可能付诸东流”的衰退之忧，习近平指出 ，我们要守望相助 ，共同促进全球可持续发展。

　　“中国正将自己的成功经验分享至全球，那就 是用‘发展’解决问题 。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说。

　　发展 是解决一切问题的总钥匙。正是因为对发展持之以恒 的追求，中国跃居世界第二大经济体，中国人民得以过上幸福生活，这也被视为中国成功 的重要“密码” 。

　　“我们要坚持以人民之心为心、以天下之利为利，推动全球发展迈向新时代，造福各国人民。”围绕落实联合国2030年可持续发展议程，习近平在演讲中以全球发展倡议给出应对衰退的“中国方案” ，从减贫 、卫生 、教育 、数字互联互通 、工业化等领域合作，到粮食、能源 、抗疫合作，最终落脚于世界各国人民的幸福。

　　陈凤英认为，今天，中国正通过全球发展倡议，向世界分享解决问题的思路。“以人民为中心”发展起来的中国，也正用这一发展的经验回馈世界，推动发展问题回归国际核心议程。

　　——促开放而非封闭。

　　一段时间以来，经济全球化遭遇“逆风逆流” 。一些国家想实行“脱钩断链” ，构筑“小院高墙” ，封闭之忧引发国际社会普遍关切 。

　　对此，习近平在演讲中明确回应，“我们要包容并蓄 ，共同扩大开放融合 。”他并从正反两方面进行阐释 ：一个更加开放包容的世界 ，能给各国带来更广阔的发展空间 ，给人类带来更繁荣的未来 ；开历史倒车，企图堵别人的路 ，最终只会堵死自己的路。

　　在中央财经大学国际经济与贸易学院副院长李瑞琴看来，这一表述既 是世界经济发展史的真实写照 ，也来自于中国经济发展 的自身经验 。世界经济的繁荣发展 ，包括东亚经济的崛起 ，都得益于经济开放政策。

　　也因此，即便在新冠疫情影响 、全球需求收缩 的情况下 ，中国依然持之以恒扩大开放。数据显示，2021年1月至11月 ，中国实际使用外资金额10422亿元人民币，同比增长15.9%。

　　“泰山不让土壤 ，故能成其大 ；河海不择细流，故能就其深 。”演讲中 ，习近平引用秦朝李斯《谏逐客书》 的话强调“包容普惠 、互利共赢才是人间正道” ，并再次释出中国扩大开放 的决心 ：中国将继续提高对外开放水平，热忱欢迎大家在中国投资兴业。

　　——要合作不要对抗。

　　一段时间以来 ，国际政治经济格局中 ，“对抗” 的色彩浓厚。一些重要产业链供应链遭到人为干扰，国际金融市场持续动荡。与此同时，由乌克兰危机引发的制裁及反制裁措施，恶果远远超出涉事国地域范围。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前撰文表示，极限制裁将导致全球供应链中断 ，拖累经济增长，让过去多年来的经济发展成果付诸东流。

　　今年4月 ，习近平曾在博鳌亚洲论坛以“机器与零件”作比喻，批驳某些恶劣行径 。此次，习近平再次表明合作而不要对抗的态度：我们要同舟共济 ，共同实现合作共赢 。他更将制裁是比作 是“回旋镖”“双刃剑”：终将损人害己 ，使世界人民遭殃。

　　中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示 ，经济全球化让各国利益紧密相连，一味使用制裁代价将 是巨大的，每一个人都会受到影响 。在此背景下 ，习近平所提要合作不要对抗 的现实意义更加凸显，也体现出勇答时代之问的历史担当 。

　　历史的脚步不会停滞，国际形势风云变幻，也会不断带来新的“时代之问”。我们要建设一个怎么样 的世界？如何建设这个世界 ？如何做到不畏浮云遮望眼 ，不为一时一事所惑，不为风险所惧？观察认为，习近平解答“时代四问”也将给世界思索新的“时代之问”带来启迪。(完)

把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用 ？我认为，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议：

　　第一，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60%，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境 ，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况 ，说明“授人以渔”的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫 。二是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二、三支柱的体量 。三是实现普惠制，考虑到地方财政 的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费底气。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低 的情况下，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三 ，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构，提高中低收入群体的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之，增加中低收入群体 的收入水平 ，在防疫政策优化 的背景下，不仅能够改变需求收缩 的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长的可持续性。目前，我国 的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右 ，大约是全球平均水平 的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30%。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）