江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系 固乡村振兴“健康之基”******
中新网南昌1月12日电 (刘力鑫)2023年春节将至，广大农村地区即将迎来“返乡潮”。农村医疗卫生资源基础薄弱、医疗服务能力不足，是疫情防控的重点地区和难点领域 。正在举行的江西省两会上 ，多位江西政协委员建议完善乡村医疗卫生体系，进一步筑牢乡村振兴 的“健康之基”。
江西是农业大省 ，农村人口众多。作为农民群众健康“第一道防线”的乡村医疗卫生服务体系 ，承担着基本医疗 、公共卫生等职能 ，同时也 是打赢健康扶贫攻坚战、疫情防控阻击战 的“网底”力量 。
农工党江西省委会在一份提案中表示，近年来，江西省村级医疗卫生体系不断完善，但对照乡村振兴要求和人民群众的期待，还需进一步优化 、升级 、提档，要进行医疗卫生 的“供给侧结构性改革”。
该提案称 ，要优化体系设置 ，重点在优化村卫生室布点、加强一体化管理、提高服务水平上下功夫 ，通过提高准入门槛和建立退出机制 ，在逐步精简村医队伍 的同时提高收入；要加强财力保障，建议将水电、网络 、医保接口费用等基本运行开支纳入同级政府预算 ，由财政保障统一购买医疗责任险，加强对基本公共卫生服务 、基本药物补助配套落实情况 的监管；要提高医保限额，建议从方便群众就医和落实分级诊疗出发 ，适当提高村卫生室年就诊和次就诊金额限额，给村卫生室 的发展“松绑” 。
江西省政协委员、萍乡市委常委 、统战部部长罗璇也在一份提案中表示，要积极探索优化乡村医疗卫生管理体制 ，破解乡村卫生健康发展瓶颈，具体包括完善乡村医疗机构和医疗人员制度建设、全面推行乡村医疗机构一体化管理 、建立乡村医生执业风险化解机制 。还要逐步推动“互联网+诊疗”在乡村医疗卫生领域的应用 ，提高乡村卫生健康管理现代化水平。
此外 ，针对当前农村地区面临 的疫情防控问题，九三学社江西省委会在一份提案中建议要保障村卫生室药物储备 、补充基层医疗机构人员、给重点人群组织发放“健康防疫包” 、加强科普宣传，提高个人防护意识 、建立村级应急转运队伍，强化急危重症患者转移救治工作 。(完)
开启中非发展合作的新篇章******
作者：宋微（北京外国语大学国际关系学院教授）
在刚刚过去 的2022年 ，尽管世界充满了冲突 、混乱和极端不确定性 ，但中国与非洲之间互信持续加强 ，以实际行动夯实命运共同体。展望2023年，非洲 的发展依然面临诸多挑战，中国将立足于中非传统友谊 ，创新发展合作模式 ，精准对接非洲发展诉求，为非洲大陆的复兴注入强劲动力。
在“正确义利观”引领下，持续夯实中非合作 的政治基础。中国始终是非洲发展的坚定支持者。早在20世纪50年代末60年代初，非洲民族解放运动风起云涌，面对相继诞生 的非洲国家 ，英 、法等原宗主国在被迫承认的同时 ，试图通过对外援助继续维持既得利益，美、苏两国也加紧渗透和争夺 。为此 ，这些新独立 的非洲国家向中国投来求援 的目光。当时的中国尽管自身也面临发展困难，仍选择了无私支持非洲 。1963年12月14日至1964年2月29日，周恩来总理应邀访问亚非14国时，首次提出了《中国对外经济技术援助八项原则》，至今仍是指导中国对外援助 的根本原则，特别是“不附带任何条件”至今仍然 是中国外交的原则，受到非洲国家的广泛肯定，为中非友谊打下了坚实的基础。2013年，习近平主席在就任国家元首后首访非洲，提出了“真实亲诚”的正确义利观 ，赢得了非洲国家 的广泛赞誉 ，中非关系逐渐升级为全面战略伙伴关系。未来，中国将在正确义利观 的指导下 ，继续尊重和对接非洲国家的发展诉求，进一步夯实中非政治互信和合作根基 。
全面落实全球发展倡议，助推非洲实现2030年可持续发展目标 。当前大多数非洲国家经济结构单一，对外依赖程度高，疫情引发的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济的脆弱性 ，并引发了非洲近25年来 的首次经济衰退 。根据世界银行预测 ，尽管撒哈拉以南非洲的经济增长率有所上升，但2023年年均增长率仍无法达到2000年至2019年间增幅的平均值 。同时 ，2022年11月15日，联合国宣布世界人口总量达到80亿，其中非洲大陆成为世界青年人口的主要新增地，而叠加疫情的极端贫困和粮食紧缺 ，导致非洲的潜在社会风险问题更加突出 。根据联合国对2030年可持续发展目标 的中期审议 ，非洲多项指标陷入停滞或倒退，失业率和贫困率上升 ，脆弱人群总数增加 。对此，中国将全力落实“以人为本” 的全球发展倡议 ，积极对接联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略，以帮助非洲培育内生增长能力为重点 ，创新发展合作理念和方式 ，加大力度推动非洲 的减贫与发展进程。
推动中非治国理政经验交流 ，支持非洲增强在全球治理中 的话语权。近年来，推动治国理政经验交流是中非合作的重点和亮点 。习近平主席指出，世界上没有放之四海而皆准 的发展模式，各方应该尊重世界文明多样性和发展模式多样化 。中国将继续坚定支持非洲国家探索适合本国国情的发展道路，加强同非洲国家在治国理政方面的经验交流，从各自的古老文明和发展实践中汲取智慧 ，促进中非共同发展繁荣 。中国在中非合作论坛框架下大力支持非洲领导人、青年领袖来华进行实地考察和经验交流，主动分享中国经济发展的方案和经验，大力帮助非洲提升治理能力 。对于非洲国家提升国际事务话语权的诉求 ，中国将继续大力支持非盟加入G20等全球治理组织和平台 ，鼓励非洲为维护自身利益以及针对全球公共事务发出更多的声音 。
积极履行全球安全倡议 ，为非洲的和平与安全发挥建设性作用 。俄乌冲突导致非洲 的粮食安全状况恶化。俄乌两国在全球粮食生产方面具有重要地位 ，联合国贸发会议数据显示，2018年至2020年，非洲从俄乌两国进口了价值51亿美元的小麦 ，占非洲小麦进口总额近45% 。俄乌冲突造成国际粮食危机 ，加上2022年非洲之角区域遭遇了史无前例 的旱灾 ，农作物产量断崖式锐减 ，非洲粮食供应持续受到阻碍 。当前 ，南部非洲地区的农产品价格不断飙升，近80% 的小麦及其产品需要依赖进口。随着全球和区域价格向非洲当地市场传导，粮食危机极有可能导致一些地区发生社会动荡。与此同时，非洲的安全形势也在进一步恶化 ，不仅萨赫勒地区 的恐怖主义暴力正在使成千上万 的无辜平民遭受苦难，而且西非法语地区也政变不断。基于此，中国将认真履行责任 ，积极参与联合国在非洲开展的维和行动，注重以发展缔造和平 ，以中非农业合作为先导，维护非洲粮食安全与地区安全 。
推动数字转型与一体化发展 ，为非洲疫后经济复苏与增长注入动力。当前，以数字化、网络化 、智能化为主要特征 的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局，数字化转型成为创新性、包容性和可持续发展 的驱动力 。特别是新冠疫情暴发后 ，数字化在一定程度上成为各国恢复运转的主要因素 ，并成为维持贸易经济、社会服务 的重要手段。然而，相比于世界其他地区 ，非洲存在着巨大的数字鸿沟。例如，数字化准备方面 的差距和对数字化转型 的融资支持不足，使许多非洲国家仍处于全球数字经济的边缘 。联合国教科文组织的数据显示 ，非洲目前仅有17.8% 的人口可以上网 ，而到2030年要保障其余非洲人口能够使用互联网 ，则至少需要1000亿美元的资金支持 。与此同时 ，非洲 的区域一体化面临挑战。由于防控新冠疫情的需要 ，非洲大陆自贸区有40多个国家宣布关闭边境，导致自由化和便利化进程受阻。为此 ，中国将加大力度支持非洲的数字基础设施建设，同时有步骤地推动中非自贸区建设 ，助力非洲 的数字转型和经济一体化进程 。
拓展“发展合作伙伴关系”，努力化解非洲“选边站” 的风险和担忧 。随着美国对华政策 的转变和对华战略竞争 的加剧 ，美国将中国在非洲地区的活动视作对其国家安全与利益 的威胁，甚至打出了在非洲“新冷战”的口号 。早在特朗普政府时期宣布的“非洲战略”就明确提出，美国在非洲 的所有投入都要以增进美国利益为前提，美国要与中国“争夺非洲”，并不断炮制中国对非“资源掠夺论”“投资威胁论”“新威权主义论”等 ，试图拉拢非洲国家孤立中国 。在拜登政府时期，美国继续加强与非洲国家的互动，2022年8月公布 的《美国对非战略》首次强调非洲投票权对美国 的重要性。在不久前落幕的美非峰会上，美国尽管在书面议程上聚焦非洲发展问题 ，但关于中国在非洲影响力与应对 的话题却贯穿会议始终 ，给非洲国家造成了巨大 的压力 。如何继续维护中非传统友谊又不被美国打压 ，考验着每一位非洲领导人的政治智慧。作为非洲最真心实意的发展支持者，中国将继续以非洲的发展诉求为出发点 ，构建开放 、包容 的发展合作伙伴关系，在尊重非洲意愿的前提下 ，与包括美国在内 的发展合作伙伴探讨三方发展合作项目，化解非洲的政治压力 ，共同支持非洲的发展。
中国将继续夯实中非互信的根基，全面落实全球发展倡议和全球安全倡议 ，积极构建中非发展合作伙伴关系，助力非洲发展 ，为中非发展合作书写更加壮丽的篇章 。
《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）
