解振华:中国已初步进入绿色 、低碳 、循环发展道路******
中新网卡托维兹12月8日电 第二十四届联合国气候变化大会2日至14日在波兰卡托维兹举行,中国气候变化事务特别代表解振华在7日由中国新闻社、国家气候战略中心和中国人民大学联合主办的“气候传播与公众意识”主题边会上做了首场发言。他表示 ,中国政府一贯高度重视应对气候变化工作,把推进绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要内容,作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇。中国已经初步进入到一个绿色、低碳 、循环发展 的道路 。
解振华在致辞中表示,讨论“气候变化传播和公众参与”这一主题对于促进各国国内气候行动、推进全球气候治理很有意义。气候变化与每个人 的生活环境息息相关 ,气候传播和公众参与是开展气候变化工作的重要内容 。1992年签署 的《联合国应对气候变化框架公约》第六条指出:“保障公众获取有关气候变化及其影响的信息;公众参与应对气候变化及其影响和拟订适当 的对策”。
解振华指出,气候变化是事关人类前途命运 的一个重大挑战,积极应对气候变化不仅是政府 的职责,也 是社会各界的共同责任 。政府、企业、媒体、公众、社会团体和国际机构和组织作为推进应对气候变化 的各个利益相关方,需要团结携手 ,共同应对。
解振华表示 ,中国政府一贯高度重视应对气候变化工作,把推进绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要内容 ,作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大机遇 。近年来,中国在提升公众意识等方面开展了很多工作。自2013年首届全国低碳日以来 ,通过举办应对气候变化主题展览 ,召开低碳论坛 、建立低碳产业联盟 ,播放公益广告 、组织低碳院士专家中国行、低碳进校园、进园区和进社区等系列活动,提升了公众 的低碳发展意识。近年来,越来越多地方各级政府 、企业、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化的影响力。如镇江举办 的国际低碳大会 ,深圳举办国际低碳城论坛和应对气候变化国际影视大会 。
解振华表示,正 是由于社会各界的共同努力,中国 的气候变化工作取得可喜的进展 。截止到2017年底,中国碳强度已经下降了46%,提前3年实现了40%-45% 的上限目标。可再生能源占一次能源比重达到13.8%,预计2020年完成15%的目标。森林蓄积量已经增加了21亿立方米,也超额完成了2020年 的目标。这些目标的实现,为实现2030年二氧化碳排放达到峰值,争取提前完成,奠定了一个非常好的基础。
解振华在发言中谈到 ,国际上有一些媒体质疑中国“ 是否还是发展中国家” ,认为中国“应该像发达国家一样实现绝对减排 ,并给发展中国家更多资金支持”, 是因为还不了解中国 的国情,中国仍然 是一个发展中国家。
解振华表示,中国人均GDP(国内生产总值) 是8800美元 ,仅为全球人均GDP80% 的水平,在全世界排在70多名 ,还未跨过“中等收入陷阱”,还有3000万至7000万贫困人口。在当前经济不确定性增多的情况下,中国仍面临着严峻的既要发展经济又要消除贫困,还要提高民众生活水平、创造就业机会等等非常大 的挑战。中国要实现NDC(国家自主贡献)的目标,要付出艰苦卓绝的努力,要付出相当大 的努力才能够实现。
解振华表示 ,根据《联合国气候变化框架公约》 、《京都议定书》、《巴黎协定》 ,对发达国家的要求是率先大幅度减排,为发展中国家提供资金和技术支持,对发展中国家的要求是实现相对减排。在资金问题上,基于历史责任 、当前发展水平能力,发达国家为发展中国家提供资金支持 是义务 。2015年中美元首就气候变化发布的联合声明更加明确,敦促发达国家出钱,鼓励发展中国家自愿出钱,欢迎其他私营机构出钱 。这些都 是十分清楚 的。
解振华表示 ,中国政府最近25年采取了很多措施,一是力行节能,累积节能量占全球节能量50%以上 ;二是优化能源结构,可再生能源 的总装机容量达6.5亿千瓦,占全球 的2.8% ,淘汰关停火电机组1.7亿千瓦,相当于欧洲一个大国装机总量的两倍 ;三 是解决交通领域排放问题,中国快速发展地铁 、高铁等公共交通,特别 是电动汽车 的发展 ,中国电动汽车总拥有量占世界拥有量 的50% ;四是增加森林碳汇 ,中国 的人工造林面积是世界上最大 的 。
“作为一个发展中国家,我们在应对气候变化中所有应该采取 的措施都已经做了 ,而且应该说做得非常好,在全球减排总量中占了很大一部分。”解振华表示 ,中国减排取得的进展得到国际社会的充分肯定 。
解振华表示 ,中国在实现这些减排目标 的同时 ,GDP保持较快速度增长 ,能耗、物耗 、碳强度下降基本超额完成任务,这些数据描绘出来 的趋向和轨迹显示出中国已经初步进入到一个绿色 、低碳 、循环发展的道路。
解振华指出 ,中国的低碳发展之路任重而道远 ,气候传播和公众参与还需要进一步加强 。
第一,抓住气候变化的大方向。2016年美国宣布退出《巴黎协定》,给气候变化工作造成了负面影响,但是并没有改变整个气候变化的发展趋势 。通过宣传引导越来越多 的公众参与到气候变化 的事业中业来 ,把低碳发展 的理念贯彻到社会生活的方方面面 。
第二,拓展公众参与 的机制设计 。提升公众对于气候变化工作的知情权,及时向社会公布气候变化 的工作的最新进展 ,拓展公众参与 的形式 ,推动决策过程的信息公开,对于涉及环境和气候变化和立法、政策制定等工作通过征求公众意见 ,使国家决策充分反映公众设想 。
第三,将意识转换为实际行动。知易行难,我们倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。建立低碳社会,通过市场和行政相结合 的方式,加强总量和强度双重控制 ,减少对于自然资源的过度攫取,倡导低碳消费。
第四 ,加强国际合作 。加强与其它国家和组织在气候传播和公众参与领域的合作,通过学术交流 、项目合作等形式 ,构建国际化的气候传播网络 ,吸收国际先进的传播理念 ,创新公众参与的形式。
解振华表示,在刚刚结束 的二十国集团峰会上 ,中国、法国、联合国共同举行了有关活动与重申落实《巴黎协定》的坚定承诺 ,发出共同推动应对气候变化 的有力信号 。
解振华表示 ,众人拾柴火焰高 ,面临着新的形势、新的挑战,更需要加强气候传播工作 ,推动国内外社会各界共同参与到气候变化工作中来 ,不断稳固和扩大朋友圈 ,为推进全球生态文明建设、保护人类赖以生存的地球家园做出更大贡献 。(完)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)