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人民日报钟声：美国应尽早摒弃“长臂管辖”******

　　美国应尽早摒弃“长臂管辖”(钟声)

　　美国滥施“长臂管辖”，将其作为攫取地缘政治和经济利益、维护美国霸权的工具，不仅严重侵犯别国主权、干涉别国内政、损害别国正当利益，也严重侵蚀以联合国为核心 的多边主义国际秩序

　　长期以来 ，美国频繁对各国实施“长臂管辖” ，且管辖范围不断扩大 、长臂越伸越长。美国滥施“长臂管辖” ，将其作为攫取地缘政治和经济利益 、维护美国霸权 的工具 ，不仅严重侵犯别国主权 、干涉别国内政 、损害别国正当利益，也严重侵蚀以联合国为核心 的多边主义国际秩序。

　　美国“长臂管辖”本质是美政府以综合实力和金融霸权为后盾，根据本国法律，对他国实体和个人滥施“域外管辖”的蛮横司法行径 。美国不仅逐步发展出体系庞大、相互补充 、环环相扣 的“长臂管辖”法律体系，还不断降低打击门槛、扩大自由裁量权 ，使之成为美国推行霸权外交、谋求经济利益的工具。据统计，美国上届政府累计实施逾3900项制裁措施 ，相当于平均每天挥舞3次制裁大棒。截至2021财年，美国已生效 的制裁措施累计达9400多项 ， 是名副其实的全球唯一“制裁超级大国”。

　　美国“长臂管辖”加剧国家间紧张关系 ，冲击国际秩序 。《隐秘战争》一书作者阿里·拉伊迪称 ：“自20世纪90年代中期以来，美国将自己的惩罚性立法铺到了全世界。”从出台《赫尔姆斯—伯顿法》对世界范围内与古巴进行交易 的个人和实体施加经济制裁 ，到抛出所谓“达马托法案”禁止外国公司对伊朗、利比亚能源产业进行投资 ，再到制定《以制裁反击美国敌人法》扩大对俄罗斯 、朝鲜和伊朗 的制裁……美国一再把自己的意志和标准强加于人，用自己的“家规”取代普遍接受 的国际法则 。欧盟对美国“长臂管辖”强烈不满 ，多次在联合国大会、联合国安理会、世界贸易组织等国际机构提出提案和发起倡议，呼吁国际社会关注美国“长臂管辖” 的危害性 ，甚至还启动了世界贸易组织争端解决程序。

　　美国“长臂管辖”破坏各类国际治理机制的宗旨和功能。美国在联合国框架之外频繁实施单边制裁措施 ，使安理会 的制裁功能受到冲击 ，严重影响其维持国际和平与安全。美国罔顾其“301”措施已被世界贸易组织争端解决机构裁定为违反国际法 ，继续对来自中国和其他国家 的进口产品发起各类单边性质的“301调查”，并维持现有的“301”关税措施，公然践踏多边贸易体制宗旨和精神，损害多边贸易体制运作基石 。滥施“长臂管辖” 的美国 ，已成为单边主义霸凌行径 的实施者、多边贸易体制 的破坏者、产业政策双重标准 的操纵者。

　　美国“长臂管辖”打压商业竞争对手，损害别国企业利益 。美国滥用国家公权力打压商业竞争对手、干涉正常国际商业交易 ，彻底背离其长期自我标榜的自由主义市场经济理念。美国将《反海外腐败法》等国内法适用域外，使多家欧洲“工业之花”遭遇“天价罚金” ，欧洲工业竞争力遭受重挫 。日本东芝 、德国西门子 、法国阿尔斯通等美国盟友的企业 ，都曾 是美国“当代海盗”行径的围猎对象 。有媒体刊文指出 ，美国“长臂管辖”已成为一项“真正 的产业” ，是美国在经济战中削弱外国竞争者的一种武器 。

　　美国“长臂管辖”侵犯别国人民的基本人权。近年来，美国频繁利用《全球马格尼茨基人权问责法》，单边制裁其认定从事所谓“严重侵害人权行为” 的各国主体，并往往在实施制裁过程中侵犯被制裁主体 的基本人权 。埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米指出，美国对于阿富汗、伊朗 、叙利亚、也门等国家 的制裁 ，不仅没有达到其经济胁迫 的目 的 ，在当前疫情背景下 ，还严重干扰了这些国家的抗疫能力 。美国布鲁金斯学会分析估计，在伊朗疫情最严重时期 ，美国持续施加的制裁影响进一步加剧，可能导致多达1.3万人死亡。

　　当今世界充满不确定性和不稳定性，迫切需要各国团结应对。美国应尽早摒弃其非法单边制裁和“长臂管辖”措施，切实履行大国责任，与各国一道维护国际公平正义、推动世界和平发展 。

破解就医停车难需要多方协作******

　　就医停车难、医院周边交通拥堵，为群众所诟病 ，亟待解决 。这不仅需要医院 、交通管理等部门进行治理，政府相关部门也应共同协作、多方发力 ，利用信息化优势，多措并举 ，从而改善患者的就医体验 。

　　1月12日晚 ，参加北京市政协十四届一次会议的委员们陆续报到，北京市政协委员 、北京市丰盛中医骨伤专科医院院长齐越峰带来《关于解决就诊停车难，缓解医院周边拥堵的提案》 。

　　诸多问题导致患者就医停车难

　　作为医药卫生界的市政协委员，齐越峰在参政议政过程中 ，聚焦患者 的停车问题 。齐越峰谈道 ，随着北京市机动车保有量不断增加 ，驾车就医成为普遍现象 ，而在各大医院门口 ，经常出现就诊患者 的车辆排成长龙、等待进入医院 的景象 ，有时患者已经看完病 ，家属的车辆还未开进医院。齐越峰调研发现 ，诸多问题导致患者就医停车难。

　　首先 ，患者到医疗机构就诊存在潮汐现象。齐越峰在提案中指出，周一、周二上午就诊人数最为集中 ，医院周边路段此时也最容易堵车，社会车辆对就诊高峰不了解 ，更加剧了交通拥堵 。其次 ，中心城区 的医院由于历史原因 ，院内停车位有限 ，且难以扩容，开车就诊 的人数与医院内部停车位明显不成比例 。

　　此外 ，对于医院外 的道路，医院在管理上无能为力，交管部门警力有限，依靠电子摄像头监控 、违法停车贴条等办法 ，也极易引起患者不满 ，更有甚者将怨气指向医疗机构。

　　齐越峰介绍说，北京市曾在2014年到2016年出台一系列政策 ，鼓励社会资本进入医院停车场 。但从实际情况来看，在北京市内的医院建设地下立体停车库 ，每个车位成本高达30万元左右，投资方积极性不高 。

　　患者就诊时间过长，也导致医院内的车位使用率不高 。齐越峰观察，患者到了医院后，经历取号 、报到、就诊 、拍片、取药 、治疗等环节一般需要2-3小时。大医院有时患者较多，看病至少耗费一上午，有限的车位和单次就诊时间过长的矛盾更加剧了停车难 。

　　交管和医院协作疏导成为破题关键

　　如何破解就医停车难 ？齐越峰在提案中建议 ，首先应由交通管理部门牵头 ，加大医院周边交通拥堵情况 的指挥调度 。

　　齐越峰梳理媒体报道发现 ，2022年北京市针对重大活动、重点时期开展了30余次交通综合协调调度，及时发布预警信息为市民出行提供参考，并取得较好 的效果 。“随着交通数据共享、指挥调度能力进一步提升 ，将医院预约就诊 、动态就诊人数纳入交通运行监测平台 ，建立交通综合协调调度机制，可以让医院周边交通更加有序和通畅 。”齐越峰说 。

　　交通部门要加大信息化建设。齐越峰指出，利用百度或高德等APP及时发布医院就诊人数信息 、院内停车位数据 ，以及医院周边道路 的拥堵指数 ，在预约和就诊人数集中时段采取交通预警和分流绕行提示，让社会车辆尽早避开医院，医院周边 的交通状况或将得到改善。

　　除了疏导车辆 ，齐越峰建议，医疗机构要继续深入开展分级诊疗、预约诊疗、检验和化验报告的数据化，优化患者就诊 的各项服务流程，缩短患者在医院 的驻留时间 ，减少患者不必要 的就医出行 ，也可有效缓解停车难题 。

　　齐越峰还谈道，政府牵头在城区医院附近合适区域 ，在不影响街区景观的前提下 ，可鼓励社会资本出资建设立体停车场，让患者在医院附近就近下车就医。

　　文/本报记者 崔毅飞

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）