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民航局 ：春运期间民航订票峰值出现在1月18日至20日******

　　中新网1月6日电 在6日举行的新闻发布会上 ，中国民用航空局总飞行师万向东表示 ，根据目前掌握的春运期间旅客订票情况 ，订票峰值出现在1月18日(农历腊月27日)至1月20日(农历腊月29日)。从订票量来看 ，北京-三亚 、上海-北京 、北京-海口 、深圳-昆明、深圳-重庆、杭州-昆明、深圳-成都等航线居于前列。(中新财经)

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强化中医药知识产权司法保护******

　　近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要 的价值 。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足 ，案件类型集中 、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点，正 是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题 ，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一 是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时，实现“能判 、愿判 、敢判” ，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。

　　二 是提高行业创新的积极性，发挥专利制度共享共建 的功能。通过确立中医药知识产权的司法导向 ，加强中医药的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护”的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时 ，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步 。

　　三是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争 的秩序，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围 ，有利于形成中医药知识产权保护合力 。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护 ，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度 的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益 。中医药领域的典籍是公开的，这 是属于公众的财富 ，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人 的 ，需要精准识别。可以说，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护的中医药技术” 是必须先行明确 的要点 。在准确识别二者的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护的技术，厘清中医药知识产权的权利边界。

　　其次，要注重司法 的科学性、技术性。强调中医药知识产权的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实 。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性 。

　　再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别 ，对中医药而言，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径 ，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后，解决当事人司法保护的积极性问题。我国中医药知识产权保护案件数量少的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护 的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局，实现新技术 、新工艺、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值。

　　（作者 ：邓 勇 ，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）