我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日 ，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，我国大数据技术产业整体水平大幅提升，已形成数据存储与计算、数据管理 、数据流通、数据应用 、数据安全五大核心领域。

　　从《白皮书》披露 的数据看，我国大数据发展环境持续向好 ，创新能力不断增强，生态体系持续优化 ，市场前景广受认可。

　　从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一 ；从生态体系看 ，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领 、中小企业协同、创新企业不断涌现的发展格局 ；从市场前景看，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元 ，创历史新高 。

　　“2022年，我国在政策、人才、资金等方面持续加码，为大数据后续发展注入强劲动力 。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出 ，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》)的印发，是我国探索数据要素价值释放、做强做优做大数字经济迈出重要一步。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑 ，但未来发展，还要看大数据技术产业 ，即五大核心领域如何应对挑战。

　　针对《白皮书》罗列 的各项挑战 ，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出 ，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量” 的数据服务新范式，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动 的“以数据需求为主”转变 ，挑战也越发凸显，比如，数据权属界定的场景与问题复杂，对参与数据流通 的主体权利关系 ，理论 、制度和产业实践层面均尚未形成共识 ；数据的估值定价尚缺乏科学 、标准的评价方法 ；数据流通 的准入、竞争等行为约束没有清晰的法律界定，配套规则不完善；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟 。

　　谈及被列为首位挑战的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说 ：“从土地到石油，生产要素 的产权界定是牵一发而动全身 的大事，数据确权也 是数据基础制度体系最为核心 的问题 ，是数据要素市场化 的逻辑起点和法律前提。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权 的各种分歧 ，引导各方将力量集中到更为细致 的制度研究和设计上 。”

　　数据流通的重要前提是数据开放 ，它所带来 的安全挑战来自何处首先需要廓清 ，《白皮书》给予明确：数据安全责任体系构建尚不成熟 ，数据安全的主体责任边界模糊 ；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引 ，数据安全管理与技术易脱钩 ；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下 的数据安全防护需求。

　　“对数据开放中 的安全性、合规性、权益分配等方面的考量，在一定程度上阻碍了数据 的互联互通与价值实现，市场因而呈现‘数据需要开放，却又难以开放’的困境。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为 ，解决这一矛盾需要扎实的安全技术支撑 ，需建立覆盖产权 、流通 、分配、治理 的一体化的数据安全与数据要素化工程体系。

　　以《数据二十条》出台为标志，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调，目前我国数据管理 的水平仍然处于初步发展阶段 ，数据管理的科学性、规范性、实用性仍然影响数据要素市场 的进一步培育与开拓 。（刘艳）

出入境新政生效 旅企业务有序推进******

　　1月8日0时17分，自加拿大多伦多始发 的南航CZ312航班落地广州白云机场 。这是“乙类乙管”总体方案和中国民用航空局入境新政实施后，全国首班落地 的国际航班 ，全体航班旅客无需再进行核酸检测和集中隔离。

　　出入境新政实施首日，来自OTA的数据显示 ，1月8日 的出入境机票订单创2020年3月以来的最高纪录 。其中 ，入境航班订单量占比48%。记者了解到 ，各大旅游企业出入境相关业务也正在有序推进当中。

　　香港与内地人员往来热度攀升

　　1月8日，中国香港与内地之间实现首阶段“通关” 。香港 的特级导游吴巧凌在朋友圈写道：“满屏的通关分享 ，三年了，您到香港想怎么玩 ？”

　　OTA的数据显示，内地游客访港意愿强烈 。1月5日至7日 ，携程平台上内地用户预订赴港航班的订单量相较2022年12月同期大涨190% 。飞猪数据显示 ，截至1月5日，春节期间的港澳旅游预订量环比上周增长近1倍，其中广东 、上海、浙江等成为赴港澳旅游 的热门客源地。

　　记者1月7日来到北京市公安局朝阳分局出入境接待大厅采访 。相关工作人员介绍 ，1月8日起内地居民可以在“北京公安出入境”官方服务号预约办理赴港旅游、商务签注 。北京游客吴女士告诉记者，她发现许多办理点近几日都已经预约满了，不过，朝阳分局出入境接待大厅还可预约到1月9日办理。

　　数据显示，中国香港成为1月8日入境机票出发地 的TOP1。同程数据显示，当日，由中国香港飞往内地的机票订单量环比上涨62%，主要入境目 的地包括上海 、广州、成都 、武汉和南京等。携程数据显示，1月5日 ，国务院联防联控机制综合组发布《关于优化内地与港澳人员往来措施 的通知》后 ，当天用户通过Trip.com香港站预订香港到内地航班 的订单量较去年12月同日上升290% ，预订内地酒店 的订单量上升166%。

　　香港旅游发展局主席彭耀佳表示，香港与内地逐步有序通关 ，两地旅游重新互通 ，对旅游业界及相关行业是关键一步。香港旅发局也已逐步加强在内地的宣传推广工作 ，推动香港旅游业复苏 。

　　香港旅发局总干事程鼎一表示，内地 是香港最重要 的客源地之一，非常高兴能够迎接内地游客重临香港 。香港旅发局将发挥香港作为中外文化艺术交流中心的角色 ，继续积极推动文旅融合，各项艺术文化盛事联动城市深度游 ，结合夜经济、绿色郊野、体育文娱活动等热门主题，必将激发内地消费者的访港意愿 。

　　政策友好目 的地更受青睐

　　随着出入境新政落地，中国出境航班也迎来小高峰 。携程数据显示 ，自2022年12月27日以来 ，从内地用户预订量来看 ，热度攀升最高 的目的地有中国澳门 、中国香港、曼谷、新加坡、吉隆坡 、金边等。飞猪数据显示 ，近一周国际机票预订量比去年同期增长近1倍，用于出境旅行 的机票平均消费金额同比提升近30％。

　　据了解，热度攀升最高 的目的地中大部分对中国旅客入境无特殊限制。携程签证数据也显示 ，2022年12月27日以来，新加坡签证业务订单量同比增长超30倍，环比增幅达到123% ；马来西亚等国签证业务订单量环比也增长近100% 。

　　泰国旅游市场更是受到中国游客青睐 。2022年12月27日以来，内地游客通过携程平台预订入住时间超20天 的酒店订单中，泰国 的酒店订单占比达到44%。泰国国家旅游局近日发布预测称 ，2023年到访泰国 的中国游客预计达到500万人次，而2022年 ，这个数字仅为27.4万人次。

　　亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客 的到来 。马来西亚方面日前预计，2023年将接待150万至200万中国游客。新加坡相关业者则估计 ，中国游客的回流将会给新加坡全年带来20亿新币收入。

　　“中国游客 的回归对全球任何一个目 的地来说 ，都是值得期待的 。尤其 是对于亚洲市场 ，将起到明显提振作用 。”携程相关负责人表示 。

　　旅企有序推进相关业务

　　随着出入境相关政策的正式实施 ，各大旅游企业的相关业务加速推进 。多家旅游企业的入境业务部门负责人都表示 ，已经将相关产品同步推送给了境外旅游代理商 。

　　“我们目前在做调研工作 ，先去了解产品供应链上关键供应商 的现状 ，再去了解境外游客的偏好 ，以便能提供更好 的产品。”有业者表示。

　　“新政策发布后 ，境外的分销商第一时间就联系了我们，希望我们提供最新入境产品 的视频 、图片 、文字等资料 。”贵州省中国青年旅行社副总经理戎笑笑告诉记者。

　　记者了解到，近期中旅旅行正加快推进资源整合和产品储备，与境内外客户和合作方保持密切沟通 ，积极策划东南亚、欧洲、澳洲等产品；开展各类签证咨询服务 ，积极向消费者推介全球旅游攻略和最新玩乐目 的地信息 。待时机成熟时，中旅旅行将及时发布优质产品和线路 ，满足消费者对出境旅行 的需求。

　　“目前 ，众信旅游已经筹备了法国 、荷兰 、马尔代夫等目的地产品。目前短时间内出境市场主要以商务拜访 、出国探亲、出国留学等需求为主 。未来，我们也将随时关注签证 、航班 、市场、政策 的变化，适时调整目 的地产品 。”众信旅游相关负责人表示。

　　中青旅遨游网推出“出行保障”“品质保障”“服务保障”三大出境游保障体系 ，将为游客提供境外核酸指引 、协助境外医疗、“7×24”小时管家咨询及紧急事务处理等全流程服务，全程为游客出行保驾护航。

　　“入出境旅游 的开放与恢复，与政策方针、国际形势息息相关 。我们将密切关注这方面的进展，积极向国际释放更多友好信号，展示美好中国形象，助力市场加快复苏 。”中旅旅行相关负责人表示 。

　　（本报采访组 采访组成员：王玮 张宇 武葳 赵垒 执笔 ：张宇）