中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注 。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争 的经济政策指导下，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业 的生存 、稳定了就业。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此 ，德国和欧盟 的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意 的 是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛 的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任 、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果 ，其中有两个重点、难点问题 ：一 是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明 、公平竞争 、可预期、无歧视 的营商环境是需要国家提供 的制度公共品 。但电商平台企业特别 是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计的主要方向 。(完)

“民禁挡”禁得了抖音小红书，禁得了民心吗 ？******

　　台湾行政主管部门26日将讨论抖音等相关议题，发言人罗秉成日前表示 ，并不限于抖音，还将广泛性讨论大陆制APP ，检视相关议题 。

　　此言一出，岛内舆论哗然 ，直指这 是台当局企图以“修法”手段进一步管制大陆软件，其实质 是“逢陆必反”的政治操弄 。岛内有识之士反问 ，“民禁挡”禁得了抖音小红书，禁得了民心吗？

　　“逢陆必反”是民进党当局的惯用伎俩

　　岛内媒体此前报道，除抖音 、小红书外，台湾年轻人爱用的大陆APP还包括新浪微博 、微信 、淘宝 、腾讯 、哔哩哔哩 、爱奇艺、百度百科和知乎等 ，通过这些软件获取资讯、交友聊天 、丰富生活、购买商品等已成为台湾年轻人习惯的日常生活 。

　　此番关于全面禁止使用抖音等大陆APP 的讨论并非“创举”。此前 ，民进党当局已全面封杀淘宝、爱奇艺等APP 。近日，民进党当局“数位发展部”将抖音和Tik Tok定义为“危害台湾资通安全” 的产品 ，并下令禁止岛内公务机关使用。

　　针对各界关注管制范围是否会扩及民间 ，台当局行政主管部门称 ，禁止某个APP需要所谓“法律”授权，但 是否有制定“法律” 的必要、是否能达到封锁效果 ，都需要多方讨论与搜集资料加以研究，现阶段正在搜集各个国家及地区 的立法资料。

　　对此 ，岛内媒体直言 ，民进党当局企图通过所谓“修法”谋求程序合理 ，对相关软件进一步加以限制只 是时间早晚问题 。民进党当局最害怕 的就是台湾民众看到真实 的大陆环境 ，看到两岸同胞走亲走近 的精彩日常 。

　　封杀抖音致岛内民怨沸腾

　　抖音最初是诞生于大陆的一款短视频社交软件，由于新颖活泼 的形式和丰富有趣的内容 ，深受包括台湾民众在内 的全球各地年轻人喜爱 。

　　Tik Tok从2018年起便在台湾设立运营团队，一上线迅速成为台湾地区下载量第一的短视频APP。台北大学教授郑又平日前在电视节目中介绍，目前抖音在台湾 的用户数量至少有500万活跃用户 ，尤其在台湾初中生和高中生群体中非常受欢迎 ，抖音 、小红书已成为他们日常生活中不可或缺的快乐源泉。

　　不仅如此，在为台湾民众带来欢乐的同时 ，抖音等软件也为不少乐于分享、创作 的视频博主赚取了收益 。

　　自新冠肺炎疫情以来，岛内经济愈发下行 ，通货膨胀愈发严重 ，失业率亦居高不下。面对民生困境，民进党当局拿不出强有力 的政策促进就业 ，反而企图对如此受欢迎 的APP禁用 ，无异于砍断岛内民众自谋生路的手脚。

　　岛内有识之士直言，民进党当局 的相关举动让台湾年轻人真正看穿了意识形态挂帅的结果 ，只会为台湾年轻世代带来困扰 ，终将被民众彻底唾弃。

　　两岸民众走近走好势不可挡

　　早在今年3月 ，针对民进党当局炒作大陆通过抖音、小红书等散布虚假消息操作所谓“认知作战”，国务院台办发言人朱凤莲就曾回应 ，民进党当局出于一党之私，蓄意阻挠破坏两岸民间交流 ，说到底是害怕两岸同胞走近走好 ，害怕台湾民众了解大陆 的真实情况 。

　　就在本月22日 ，台湾社交平台PTT掀起了一场年轻人爱用小红书 、抖音 的延伸话题。一名台湾高中生在接受采访时表示“透过小红书 、抖音看到 的大陆 ，跟老人口中 的大陆完全不一样”。此番言论引起广泛讨论 ，网友在数小时内留下了上千条留言。

　　有网友表示“‘仇中’ 的变老人了”“‘台独’老人 是不 是已经跟年轻人有代沟、隔阂，甚至是产生矛盾了 ？”也有人表示“新一代觉青不被绿媒洗脑”“台湾的政治也是，会把大陆丑化吧”……

　　显然 ，随着网络时代的来临，岛内民众可以愈发便捷地了解到事实真相。同时 ，当越来越多的诉求被忽视、越来越多的谎言被识破 ，两岸走近走好、和平稳定发展 的民意愈发成为主流 。

　　正如台湾《联合报》日前刊发文章指出 ，两岸民间交流 是自然自发形成 的生态 ，不会因为一点小小的政治阻隔而消失，更不是民进党当局通过政治力量想阻隔就能阻挡得了的。

　　(中国新闻社微信公众号 记者 穆朗)