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习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息******

　　时政新闻眼丨习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息

　　1月9日 ，习近平总书记出席二十届中央纪委二次全会并发表重要讲话。这 是总书记连续第11次在新年伊始出席中央纪委全会，也是党的二十大之后首次出席这一重要会议。

　　总书记在讲话中传递了哪些重要信息 ？《时政新闻眼》从“五个一”为你解读。

视频 ：习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实来源 ：央视网

　　01

　　一个辩证关系

　　2015年5月，习近平总书记在浙江考察时指出 ，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈 ，从严治党一刻不能放松 。

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记强调，要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，“永远吹冲锋号 ，把严 的基调 、严的措施 、严 的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底”。

　　从“长期战略、永恒课题”，到“永远吹冲锋号”“一刻不停推进全面从严治党”，总书记在中央纪委全会上释放了鲜明信号 。

　　有些人把严管严治与干事创业分割开来、对立起来 。针对这一现象，去年10月，总书记在党的二十届一中全会上指出 ，全面从严治党和鼓励担当作为 是内在统一 的 ，不 是彼此对立 的。

　　总书记说，“严并不 是要把大家管死 ，使人瞻前顾后、畏首畏尾 ，搞成暮气沉沉 、无所作为 的一潭死水 ，而 是要通过明方向 、立规矩 、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态 ，营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动全党的积极性 、主动性、创造性。”

　　今年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 。在前不久召开 的中共中央政治局民主生活会上，总书记指出 ，把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为。

　　在这次中央纪委全会上，总书记指出，要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重 ，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性 、创造性 ，形成奋进新征程 、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。

　　02

　　一道独有难题

　　中国共产党 是世界上最大 的马克思主义执政党 ，大就要有大 的样子 ，大也有大的难处。

　　去年10月，习近平总书记在党 的二十大报告中 ，首次提出了一个重要命题——“大党独有难题”。

　　他说，“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位 ，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道。

　　总书记用“六个如何”阐释了“大党独有难题” 的主要内涵：如何始终不忘初心 、牢记使命 ，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正 的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。

　　破解“大党独有难题”，势在必行 。总书记在讲话中用了两个比喻 ：“解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎 ，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头 。”

　　“大党独有难题” ，如何破解 ？在去年10月党的二十届一中全会上 ，总书记掷地有声 ：“只有严管严治 ，才能保持大党应有 的风范，解决大党独有的难题 。”

　　03

　　一个重要体系

　　在党的二十大报告中，习近平总书记还首次提出一个重要任务——“健全全面从严治党体系”。

　　什么是全面从严治党体系？如何构建全面从严治党体系 ？在这次中央纪委全会上 ，总书记也做了深刻阐述 。

　　总书记指出 ，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备 、科学规范 、运行高效 的动态系统 。

　　如何健全这个体系？总书记提出了“三个更加突出” 的要求：更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理 的理念 、系统 的观念、辩证的思维管党治党建设党 。

　　党 的二十大报告提出 ，要健全总揽全局 、协调各方的党的领导制度体系 ，要完善党 的自我革命制度规范体系 ，健全党统一领导 、全面覆盖 、权威高效的监督体系等 。

　　在这次中央纪委全会上，总书记指出，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖 、责任上全链条 、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 。

　　04

　　一项重要保障

　　全面从严治党，始终引领和保障着中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远 。

　　2020年1月 ，在十九届中央纪委四次全会上 ，习近平总书记说 ，要一以贯之全面从严治党 ，为决胜全面建成小康社会 、决战脱贫攻坚提供坚强保障 。

　　2021年1月 ，在十九届中央纪委五次全会上，总书记强调 ，要充分发挥全面从严治党引领保障作用 ，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。

　　政治监督， 是督促全党坚持党中央集中统一领导、确保党中央重大决策部署贯彻落实到位的有力举措。

　　在去年的中央纪委全会上，总书记指出，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念 。要引导督促党员 、干部扎扎实实贯彻党中央决策部署 ，不打折扣 、不做表面文章 ，确保执行不偏向 、不变通 、不走样 。

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记强调 ，要及时准确发现有令不行、有禁不止 ，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题 ，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点 。

　　针对保障党的二十大决策部署贯彻落实 ，总书记提出“三个看” 的对照要求。

　　一是“看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有 、落实得好不好”，二是“看党中央提出 的重点任务 、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样” ，三 是“看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来”。

　　发挥好全面从严治党的引领保障作用，才能实现“六合同风，九州共贯” 。

　　05

　　一系列战略部署

　　在1月9日的讲话中 ，习近平总书记对深入推进全面从严治党作出一系列战略部署 。

　　关于作风建设，总书记指出 ，要把握作风建设地区性、行业性 、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化 。

　　2016年1月 ，总书记在十八届中央纪委六次全会上说，“党的十八大之后 ，党中央讨论加强党 的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题 。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴 ，囫囵吞枣 ，最后都没有消化 。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记再次指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。

　　关于反腐败斗争，总书记在这次中央纪委全会上指出 ，要在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升。

　　总书记作出“四个坚决”的郑重宣示：坚决惩治不收敛不收手 、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人 、代理人，坚决防止政商勾连 、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境 。

　　在当天 的讲话中，总书记还对加强纪律建设、健全监督体系、从严管理纪检监察干部等提出明确要求。

　　去年10月23日 ，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时说，一个饱经沧桑而初心不改 的党，才能基业常青；一个铸就辉煌仍勇于自我革命 的党，才能无坚不摧。

　　一刻不停推进全面从严治党，百年大党淬火成钢 。

扫除跨境电商退运阻碍******

　　扫除跨境电商退运阻碍

　　李鸣涛

　　跨境电商出口退运 的税收优惠来了。近日 ，财政部 、海关总署 、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》 ，降低跨境电商企业出口商品退运成本 ，积极支持外贸新业态发展。

　　近年来 ，解决跨境电商出口商品退货 的便利化问题，进一步降低跨境电商出口企业运营成本 ，备受关注。海关数据显示 ，2022年我国跨境电商进出口(含B2B)2.11万亿元 ，其中 ，出口1.55万亿元，进口0.56万亿元 。如按电商企业平均10% 的退换货率计算 ，去年一年我国跨境电商出口商品 的退换货金额影响不可小视。当前 ，大量跨境电商零售出口退货商品 ，因退运国内物流成本高 、进境要求严格且手续复杂等原因，滞留在海外仓库中 ，需要支付高额的仓储费用 ，最终大多数商品只能在海外低价促销或销毁 ，造成大量损失。尤其对很多小微跨境电商出口企业而言，退换货 的处理成本蚕食了相当大比例的企业利润 。

　　2022年9月，商务部发布的《支持外贸稳定发展若干政策措施》提出，加快出台便利跨境电商出口退换货 的税收政策 。而此次出台 的政策，将为跨境电商出口企业挽回不少退运成本，减少企业后顾之忧 ，稳定外贸企业预期 。为进一步优化跨境电商出口商品退货流程与规定 ，为企业提供更多便利，降低操作门槛与企业退货入境成本 ，下一步可建立起从采购、出境、仓储、销售到退换货处理 的全过程完整闭环 。

　　降低退换货条件。按照国家进出口关税条例 ，因品质或者规格原因，出口货物自出口之日起1年内原状复运进境的 ，不征收进口关税 。这一规定主要是针对一般贸易货物出口，跨境电商零售出口商品发生退货的原因普遍多样，加之境外电商平台倾向于保护消费者利益 ，很多商品都是经过短暂使用后不满意而发生退货 ，产品 的品质和规格可能并无问题。此次新政策在跨境电商出口商品退运原因上不再强调因品质或规格原因，“滞销、退货”的表述更符合跨境电商商品特点。

　　优化退货税收政策 。对于出口货物和已汇总形成报关单 的9610出口商品来说 ，如何证明商品未退税或退税已补税 ，是复运进境不征税的重要条件 。按照目前规定 ，退货企业需要向税务部门申请开具相关证明，申请时需要向税务部门提供申报表 、报关单、出口发票 、税收通用缴款书原件及复印件等证明材料 。对此 ，可考虑利用国际贸易单一窗口平台等 ，一站式提交相关申请 ，提升管理部门审核效率；同时针对退货商品的特点和属性 ，在补缴税款方面制定特别政策 。

　　探索邮包自发货出口退货处理方式。当前我国跨境电商出口中，还有大量 的小微卖家采用自发货模式通过邮政小包、商业快件等向境外消费者递送商品 ，出口报关 是通过邮件通关 ，尚未纳入跨境电商通关报关体系内。这种方式下 的退货商品 ，如退回国内也只能通过个人邮包 ，成本非常高昂 。可考虑实施邮包跨境电商出口商品退货集货模式 ，在海外设立退货商品集货仓统一批量退运回国内，以降低退运成本 ，并在通关 、税收方面探索相应管理措施。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）