杨长风等：加快建设下一代北斗系统 筑牢国家时空信息服务重要基石******
2020年7月31日 ，习近平总书记向世界宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通，标志着北斗“三步走”发展战略圆满完成 ，北斗迈进全球服务新时代 。
北斗卫星导航系统是我国独立建设运行的全球卫星导航系统， 是联合国全球卫星导航系统国际委员会明确的全球系统核心供应商之一 。北斗三号全球卫星导航系统的建成开通， 是我国攀登科技高峰、迈向航天强国的重要里程碑。北斗卫星导航系统开通服务两年以来，持续运行稳定，性能稳中有升，产业快速发展，服务亿万大众 ，成为国家重大战略性时空信息基础设施 。进入新的历史阶段，面对世界卫星导航新一轮竞技和用户不断增长 的泛在时空信息需求 ，应深入贯彻新发展理念，加快建设下一代北斗系统，并以北斗为核心构建国家综合时空体系，抢占未来发展制高点，着力构建新发展格局 ，努力实现高质量发展 。
迈上全球服务新阶段，树立精稳运行高标杆
北斗三号全球卫星导航系统仅用两年半时间高密度发射18箭30星，且组网发射“零故障” ，创造了世界卫星导航发展史上 的奇迹 。
精度世界一流。北斗系统通过创新星座构型、构建星间链路 、优化信号体制等多种技术创新 ，在全球范围实现一流精度 。国际卫星导航监测组织及监测评估系统实时对我国北斗、美国GPS、俄罗斯格洛纳斯、欧洲伽利略系统等全球系统监测评估结果表明，北斗系统全球定位精度优于5米 ，在亚太地区的精度更高，超过美国GPS、俄罗斯格洛纳斯等系统，服务性能世界一流。同时 ，北斗系统还可提供差异化的高精度和高完好服务 ，构建天地基增强服务体系 ，在我国及周边地区通过星基增强 、精密单点定位和地基增强服务，为用户提供从米级到分米级 、厘米级和事后毫米级的高精度服务，以及I类精密进近完好性服务，进一步满足用户高性能 的导航定位需求 。
服务功能强大。北斗系统突破卫星导航多体制兼容和一体化设计系列关键技术 ，在卫星平台上实现7大服务 、3个频点8个信号 的集成融合设计，不仅可以向全球用户提供基本的定位导航授时服务，还具备多种特色服务功能。其中包括向全球用户提供的全球短报文通信和国际搜救服务 ，向我国及周边地区用户提供的区域短报文通信、星基增强服务、精密单点定位和地基增强服务。北斗系统多信号 的融合播发，有利于用户获取更多的可用信号，有利于提升用户高精度定位的效率 ，提升导航定位的可信度和可靠性 。
运管高效有力。北斗全球系统由30颗卫星 、数十个地面站，以及卫星与卫星、卫星与地面 、地面与地面间数百条链路构成 ，是我国迄今为止规模最大、覆盖范围最广、服务性能要求最高的巨型复杂航天系统，也是国际上第一个实现星地一体组网业务化运行 的全球卫星导航系统。针对北斗系统庞大复杂 、一体运行要求高 、运行管理模式新等特点，创新构建中国特色的北斗系统运行管理体系。管理层面 ，充分发挥新型举国体制优势，建立集中统一的组织机构和工作机制，构建高效运转 的管理机制和多方联保机制 ；技术层面 ，大力实施数据融通与智能运维工程，推动运管向智能化方向发展，运管水平大幅提升。
运行连续稳定 。卫星导航系统作为提供时空信息服务 的基础设施 ，连续稳定运行是重要要求，服务中断将直接影响用户使用。北斗系统 的建成开通不 是终点，而 是新 的起点。高稳定运行能力和高可靠连续服务，是北斗系统进入全球服务时代的新标尺 。从世界上其他全球卫星导航系统运行来看，均出现过服务中断或服务偏差等问题。例如 ，2019年，欧洲伽利略系统因地面段升级造成精密时间设施故障 ，服务持续中断117小时，引发国际卫星导航领域高度关注。北斗系统自2012年12月27日向亚太开通服务以来，至今服务“零中断” ；2020年7月31日向全球开通服务以来，系统运行连续稳定，系统性能稳中有升 。
培育壮大时空服务产业，助力高质量发展
“天上好用 ，地上用好 。”实现应用服务 是北斗系统建设 的出发点，也 是落脚点 。近年来 ，我国卫星导航与位置服务产业保持年均20%左右 的稳健增长 ，2021年总产值达4690亿元 ，北斗规模应用进入市场化、产业化、国际化发展的关键阶段 。
促进产业生态健康发展。作为我国战略性新兴产业，卫星导航产业经过十余年发展 ，已形成涵盖芯片 、模块、天线、板卡、终端和服务全链条的完整产业链，芯片工艺从130纳米提升到14纳米，尺寸从150多平方毫米缩小到5平方毫米 。近年来 ，北斗兼容型芯片模块销量超过亿级规模，北斗产业化发展写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，各地方、各行业也陆续出台相关规划和政策。目前 ，我国已建立北斗基础产品检测认证、北斗导航专利优先审查等机制，成立全国北斗卫星导航标准化技术委员会 ，卫星导航基础产品自主优质供给不断扩大，卫星导航专利累计申请量保持全球第一，百余项重要标准先后制定发布，北斗产业生态持续健康发展。
保障国民经济命脉安全。北斗深度融入我国国民经济多个领域，通过提供精准、可靠 的时空基准信息服务 ，实现显著的经济效益和社会效益 。在交通运输领域，建成全球最大 的车联网平台，截至2021年底，国内超过780万辆道路营运车辆 、4万多辆邮政快递干线车辆已应用北斗系统，大幅提升我国综合交通管理效率和运输安全水平。在通信领域，与中国移动合作在全国范围建设超过4000座北斗地基增强基准站，建成全球规模最大 的5G+北斗高精度服务系统，可面向全国广大地区提供高精度定位服务。在电力领域 ，已完成超过2000座电力行业北斗地基增强基准站部署 ，为无人机自主巡检、变电站机器人巡检、杆塔监测等提供高精度服务 。在救灾减灾领域，已建成多级服务平台，应用北斗终端约5万台 ，成功预警甘肃黄土滑坡、湖南石门山体滑坡等自然灾害。随着新基建战略的布局推动 ，北斗加速融入并持续护航电力电网、金融、电信 、信息网络等基础设施建设 ，为国民经济命脉安全稳定运行提供有力保障 。
赋能经济社会产业发展 。北斗广泛进入民生领域 ，正在催生“北斗+”和“+北斗”的新业态 、新模式 ，深刻改变人们的生产生活方式 。以智能手机和智能穿戴设备为代表 的北斗大众领域应用获得全面突破，包括智能手机器件供应商在内的多家国内外主流芯片厂商与北斗达成合作。2021年 ，在国内智能手机出货中，支持北斗系统的达3.24亿部，占总出货量 的94.5% 。在智慧家居 、智慧社区 、智慧文旅、智慧教育等涉及大众生活 的数字化应用场景 ，北斗精准统一 的时空服务正加快与物联网、云计算 、大数据、人工智能等新技术融合，促进经济社会提质增效发展 。
推动构建人类命运共同体 。中国的北斗，也 是世界的北斗。北斗全球系统 的建成 是我国为全球公共服务基础设施建设作出的重大贡献 ，也对推动构建人类命运共同体具有深远意义。北斗积极推动国际化发展 ，务实开展国际合作，与其他卫星导航系统兼容共用 、共同发展 ，携手为全球用户服务 。积极履行全球系统核心供应商的责任担当，广泛参与联合国框架下多边协调交流活动 ，成功加入国际民航、海事 、通信 、搜救等国际组织标准，服务国际主要行业应用 。根据不同国家、不同行业应用需求 ，提供定制化 的北斗应用解决方案，国产北斗应用产品输出到全球半数以上 的国家和地区 ，东盟、南亚 、东欧、西亚 、非洲、阿盟等用户陆续加入北斗“朋友圈” ，北斗应用惠及全球 ，为世界贡献中国智慧和中国力量 。
加快建设下一代北斗 ，打造竞争新优势
2020年，世界卫星导航发展进入新纪元 ，全球四大卫星导航系统和日印等区域系统均已提供服务，并瞄准2035年前后形成新 的竞争优势。展望未来 ，北斗系统要应势而上、承上启下 ，不断开拓创新 ，打造竞争新优势。
卫星导航进入新一轮国际竞技。当前 ，全球在轨运行服务 的卫星数量有近140颗，世界卫星导航全面进入多系统服务新阶段。为进一步提升系统能力和全球竞争力，世界各主要卫星导航国家瞄准更高精度 、更多功能、更加安全，均在规划和部署新一代系统 。美国计划2034年前完成32颗GPSIII系列卫星部署，欧洲计划2035年前完成第二代伽利略系统建设，俄罗斯计划2030年建成以新一代卫星为主体的导航星座，新一轮世界卫星导航新竞技态势日益凸显 。
创新升级北斗系统 。面对创新超越的重要机遇期 ，北斗要创新系统架构，在现有中高轨混合星座基础上 ，紧抓商业航天发展机遇 ，构建高中低轨混合星座 ，实现全球分米级高精度服务能力 ；要加强核心攻关 ，加快激光星间链路、数字化载荷 、新型原子钟等对系统精度和安全性提升有关键影响 的核心技术和产品研发；要创新运维模式 ，推动监测资源天基化 、时空基准天基化 、地面系统一体化、运维能力智能化发展；要强化特色功能，实现更大容量 、更高速率 、更低功耗 的短报文通信能力和全球随遇接入能力，全面提升系统性能 、拓展服务功能 、强化安全可信 。
构建综合时空体系，擘画未来发展新愿景
习近平总书记指出 ，北斗系统将面向“一带一路”国家和地区开通服务，2020年服务范围覆盖全球，2035年前还将建设完善更加泛在、更加融合、更加智能 的综合时空体系。
当前 ，我国正在积极推动以北斗为核心构建国家综合定位导航授时(PNT)体系 ，满足万物感知 、万物互联和万物智能时代的时空信息服务需求，支撑新一轮科技革命和产业变革 。
融合多种手段满足泛在可信需求。人类获取时空信息 的手段经历了自然地物导航、机械装置导航、无线电/惯性导航 、卫星导航四个阶段 。目前 ，卫星导航满足了全球地表及近地空间内用户普适 的低成本PNT需求 ，但由于无线电信号具有信号易被遮挡和干扰等固有特性 ，卫星导航应用存在一定局限 。例如 ，在复杂电磁环境下易受干扰和阻断，信号穿透障碍能力受限 ，在隧道 、峡谷、密林、高楼、室内等区域 ，有时无法正常使用，而且难以抵达深海、深空 。面对人类活动空间逐步扩展到陆海空天全域和更加泛在安全的应用需求，要综合发展卫星导航、惯性导航、室内导航 、水下导航、深空导航等多种导航技术 ，融合5G、大数据、人工智能等新技术 ，形成陆海空天一体、室内室外无缝衔接 的时空信息服务能力 。
以北斗为核心构建综合时空体系。卫星导航虽然存在一定的使用局限 ，但在各种定位导航授时手段中 ，以其全球覆盖、全天候 、全天时、高精度、便捷性、低成本等独特优势，既是目前人类社会使用最广泛的PNT手段 ，也 是为其他各类PNT手段提供统一时空基准 的重要基础。相比卫星导航，任何其他PNT手段都不能兼具上述优势，缺少卫星导航，将导致PNT体系碎片化发展。当前 ，我国正在推动以北斗系统为核心的国家综合PNT体系建设 ，2035年前 ，我国将建成基准统一、覆盖无缝 、安全可信 、高效便捷的国家综合时空体系，通过体系融合聚能 、赋能、生能、强能 ，为未来智能化、无人化发展提供核心支撑 。在不远 的未来，从室内到室外，从深海到深空 ，用户均可享受全覆盖 、高可靠的导航定位授时服务 ，北斗卫星导航系统将更好地服务全球、造福人类 。
作者：杨长风 卢鋆（杨长风系中国工程院院士，北斗卫星导航系统工程总设计师 ；卢鋆系北斗地面试验验证系统副总设计师，北京跟踪与通信技术研究所高级工程师）
来源：《中国网信》2022年第5期
深度｜这份“成绩单” ，2023年会更好吗 ？****** 文/国是君 1月17日 ，国家统计局公布2022年中国经济年报 。统计显示，2022年中国GDP(国内生产总值)同比增长3.0%，经济总量突破120万亿元人民币。 这是一份来之不易 的成绩单。国家统计局局长康义当天表示 ，2022年，面对风高浪急 的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 ，中国国民经济顶住压力持续发展。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.8% ，二季度增长0.4% ，三季度增长3.9%，四季度增长2.9% 。从环比看 ，四季度国内生产总值与三季度持平。 中新社当天举行“国是论坛 ：2023年中国经济形势分析会”，邀请多位专家学者，深入解读2022年中国经济 的运行特点 ，展望2023年经济走向 。 白明：外贸增速二三季度有望回升  中国商务部经贸政策咨询委员会外贸专家 白明 中新社记者 田雨昊 摄 据官方数据 ，2022年中国进出口总值同比增长7.7% ，规模首次超过40万亿元 。分季度看，去年一、二季度中国进出口总值分别超过9万亿元和10万亿元，三季度进出口总值增长至11.3万亿元，为季度规模的新高点 。四季度进出口总值继续保持11万亿元的水平 。 中国商务部经贸政策咨询委员会外贸专家白明对中新社国 是直通车表示 ，从轨迹运行上看，2022年中国外贸走势 是“M”形 ：年初增速较高，3 、4月份下滑 ，5、6 、7月份反弹，此后逐级下探。这种情况以往并不是特别多见 。 他表示 ，纵向比较看 ，大多数年份中国外贸不同月度增速不会有太大差距 ，外贸时而增长时而回落 的“M”形走势还不 是特别多见，这表明中国外贸面临的压力和挑战错综复杂。 在白明看来，去年中国外贸整体虽然保持增长，但仍存在一些问题和隐忧 ，如去年12月中国外贸增速只有0.6% ，且按美元计12月进口、出口额同比均下降等 。此外 ，如果做横向对比 ，2022年中国外贸增速虽优于其他主要经济体 ，却低于在劳动密集型产业上与中国存在一定替代关系的越南 ，这折射出中国外贸面临 的国际市场竞争日益激烈 。 他并表示，2022年中国与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国贸易额同比增长7.5%，低于同期中国外贸整体增速。当然这背后有RCEP还没有对全体东盟国家生效的原因，但这也说明RCEP生效是一个“慢功夫”，需要通过产业结构调整带动贸易转移。 谈及2023年中国外贸前景 ，白明认为 ，疫情防控政策调整后外贸反弹需要一个过程，预计外贸回升可能在二季度 、三季度 。今后应着力夯实外贸产业基础 ，并对欧美经济复苏态势保持密切关注 。 赵锡军：金融支持稳住经济大盘  中国人民大学中国资本市场研究院联席院长 赵锡军 中新社记者 田雨昊 摄 中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对中新社国 是直通车表示，金融对支持稳住经济大盘发挥了重要作用 。去年的流动性 、社融和贷款等数据都证明了这一点。 央行公布 的数据显示 ，2022年两次降准为实体经济提供超1万亿元长期流动性，运用再贷款再贴现 、中期借贷便利、公开市场操作等多种方式投放流动性，为稳定宏观经济大盘提供了适宜 的流动性环境。广义货币供应量M2同比增长11.8%，比上年末高2.8个百分点 ；人民币贷款增加21.31万亿元 ，比上年多增1.36万亿元 ；社会融资规模存量同比增长9.6%，社会融资规模增量为32.01万亿元，比上年多增6689亿元 。 赵锡军表示 ，因为通胀压力不大 ，2022年全年货币供应增速较快，但企业融资需求并不充足 。2022年各项经济指标波动性较大。社融总体增速6月份开始回落 ，此后回落幅度较大 。宏观和微观在金融领域表现出较大分化 ，各种各样政策性支持措施出台后，在微观层面落地 、被市场主体吸收消化时存在阻碍和困难 。社融和信贷在不同月份表现出较大波动性，其中1月份 、3月份、6月份和9月份 ，每个季度的第一个月投放量较大。 与此同时，赵锡军强调，官方的支持力度在加大 ，无论中长期信贷 、基础设施信贷，还是科技企业、中小企业信贷 、普惠和绿色贷款，支持力度都明显加大 。央行结构性 的工具越来越多，针对性越来越强 。融资成本在去年一年持续下降，这和西方国家截然相反。去年，无论美联储还是欧洲央行都启动加息。 展望2023年 ，赵锡军预计 ，包括消费零售在内的各项指标将总体走向平稳 ，波动性会比2022年降低很多。2023年扩大内需的切入点是改善社会心理预期和提振发展信心 。2023年，地方政府要重点考虑债务的可持续性及风险可控，中央不会对地方债务兜底。货币政策要精准有力，流动性要跟去年一样合理充裕。 王军 ：当下需要改革、牛市和企业家  华泰资产首席经济学家 、中国首席经济学家论坛理事 王军 中新社记者 田雨昊 摄 华泰资产首席经济学家 、中国首席经济学家论坛理事王军对中新社国是直通车表示 ，疫情给中国经济带来 的短期影响需要时间进一步修复 ，只要继续稳住经济基本盘，未来中国经济前景依旧可期 。 谈及今年中国经济形势 ，他认为，核心在于增信心和稳预期，可通过三方面工作扭转预期并改善三重压力问题 。 一是当下迫切需要改革 。2023年改革的核心是继续调整好政府和市场 的关系，把部分领域要素价格扭曲的局面彻底地扭转过来，把市场在资源配置中起决定性作用以及更好发挥政府作用落在实处 。 二是需要牛市 。资本市场对于当下中国经济意义已不再局限于简单融资市场或者投资市场 ，而是资源配置 的市场，也是激励科技创新和产业转型的市场，同时也 是短期稳预期、稳投资、稳消费的市场，需要发挥资本市场财富效应 的作用，把市场搞活。 三是需要企业家 。这些企业家要勇挑重任，勇于创业创新 ，勇于拼搏奋斗、开拓市场，为改善社会心理预期 、提振发展带来更多信心 。对此，政府也应在政策 、制度、法律 、舆论等层面给予企业家更多支持和鼓励 。 王军还表示 ，目前 ，中国需要尽快将经济增长恢复到潜在增速水平 ，以提振企业和消费者信心 。若未来中国能继续稳住经济基本盘，整个社会欣欣向荣，大家同声共气往前闯、干事业，相信经过“休养生息”后 的中国经济前景将更加可期。 宗良 ：从三方面科学看待2022年中国经济增速  中国银行首席研究员 宗良 中新社记者 田雨昊 摄 中国银行首席研究员宗良对中新社国是直通车表示 ，应从三方面来科学地看待2022年中国经济增长速度 。 第一，这是多重压力背景下实现 的较好增长。如果从全球经济比重来看，2019年中国经济占全球比重 是16.33%，2020年是17.4% ，2021年17.7%，2022年保持了基本相当 的比重。“从这些方面看 ，这三年中国经济 是不错 的 ，取得这个增长速度很不容易 。” 第二 ，三大需求呈现“东边不亮西边亮” 。这体现出中国经济发展 的韧性 ，也是下一步发展的基础 。 第三，中国有望成为引领全球经济增长的重要经济体。宗良称 ，按照IMF预计，2023年中国经济是极少数增速超过2022年 的经济体。而据上述分析 ，中国消费大幅度回升应是大概率事件 ，消费不仅将为中国经济增长提供动力，同时也为全球有关厂商提供有利发展条件 。 宗良还提到，中国调整疫情防控政策，实现高水平对外开放，这种开放会给相关外商外资带来较好的发展条件，让民营企业、国有企业、外资企业等各种所有制企业达到公平竞争 ，提供良好营商环境 。 宗良认为 ，中国较为妥善地解决了经济增长与疫情防控 的协调问题，这为2023年经济增长奠定了很好基础。预计今年经济增长从现在开始触底回升，一季度有所回升 ，二、三季度增速进入快速发展时期。 赵萍 ：消费拐点已经出现将逐渐回稳  中国贸促会研究院副院长 赵萍 中新社记者 田雨昊 摄 官方数据显示，2022年 ，中国社会消费品零售总额439733亿元 ，比上年下降0.2% 。全国网上零售额137853亿元 ，比上年增长4.0% 。 中国贸促会研究院副院长赵萍对中新社国是直通车表示，随着疫情防控政策 的优化及复工复产，疫情对商业 、服务业影响非常大 的时期已经过去 ，未来景气度回升是必然趋势 。“我认为中国消费 的拐点已经出现 ，并且将进入上升通道。” 她提到 ，中国消费者线上消费习惯不断强化 ，线上消费占比持续提高。而在线上消费实现较快增的同时，线下一些业态 ，特别 是保障类业态增长态势非常稳健 。 面向未来，赵萍认为，中国消费市场基础很稳，从各季度 、各月份走势来看 ，持续上升是未来大势。今年全年消费大势应该是逐渐回稳 ，前景广阔 。 赵萍同时提醒 ，在消费市场回升过程中 ，对商业企业来说，要加强线上线下融合 、加强内外贸融合、加强跨产业融合 ；在服务对象上 ，既要关注有更多创新意识 的“Z世代”消费者，同时也要注重老龄化社会带来新 的消费机遇 。 倪鹏飞 ：房地产经历深度全面调整 ，正接近合理区间  中国社科院城市与竞争力研究中心主任 倪鹏飞 中新社记者 田雨昊 摄 中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对中新社国是直通车表示，2022年房地产各项指标全面下行 ，但房地产没有“失速” ，下行过程中是有波动 的 ，有时候速度放缓 。他认为 ，去年房地产经历了深度全面 的调整，但绝不 是“硬着陆”了。房地产正在接近合理 的区间。 当日国家统计局发布 的数据显示，2022年 ，房地产开发投资132895亿元 ，比上年下降10.0% 。从销售端来看，2022年 ，商品房销售面积135837万平方米，比上年下降24.3% ；商品房销售额133308亿元 ，下降26.7%。供需两端均相对疲弱 。 倪鹏飞认为 ，对于楼市调整要辩证地看 。最近十多年来，房地产高位运行 是不合理的 、不可持续的 。房地产调整也 是前期政策意图所在 ，不过 ，受到外部冲击叠加，调整加深 。楼市调整过程中 ，不可避免要带来一定风险 ，如果风险能够得到较好控制 ，逐步释放 ，那么总体上 ，房地产调整其实是积极 的。 他指出，从总量上看，房地产正在接近合理区间 。由于一些长期变量 ，如人均住房面积、人口老龄化等问题，房地产不可能像过去一样高位增长了 ，“我们预判，未来十年房地产以及住房新增部分规模在10亿至12亿平方米左右 ，匹配相应房地产投资规模”。 对于当前房地产风险，倪鹏飞认为 ，房地产局部风险得到了控制，但是隐患尚未消除。当前 ，房地产供求形势是向好发展的，这为控制风险提供了条件。2023年及未来一段时间，如果没有意外事件冲击 ，房地产总体走势将是波动性弱恢复，不可能也不应大幅度增长 。
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