全国铁路今日起按年龄实行儿童优惠票 持证导盲犬可进站乘车******

　　光明网讯（记者 陶媛）1月1日，记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）获悉：为贯彻落实国家发布 的《铁路旅客运输规程》，国铁集团从铁路运输企业层面细化完善旅客运输业务办理规则 ，制定了《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（简称“《国铁集团客规》”） ，于今日起正式实施。

　　据介绍，《国铁集团客规》包括总则 、旅客运输 、行李运输 、特殊情况 的处理以及附则等5部分内容，明确了铁路运输企业和旅客的权利与义务 ，以及办理旅客运输业务 的要求和程序 ，并优化完善了相关规定 ，将进一步提升国家铁路客运服务品质，为广大旅客提供更加美好 的出行体验 。

　　一 是按年龄实行儿童优惠票。年满6周岁且未满14周岁的儿童可购买儿童优惠票 ，将惠及更多儿童旅客。根据测算，《国铁集团客规》实施后，每年享受儿童优惠票的旅客较此前预计增加1500万人次 。每一名成年旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位 的儿童乘车，超过一名时 ，超过人数应当购买儿童优惠票，儿童年龄按乘车日期计算。旅客携带免费乘车儿童时，应当在购票时向铁路运输企业提出申明，购票申明时使用 的免费乘车儿童有效身份证件为其乘车凭证。

　　二是优化学生优惠票购票规则 。学生优惠票不再规定乘车时间限制 。学生旅客凭附有标注减价优惠区间和火车票学生优惠卡的学生证 ，每学年（10月1日至次年9月30日）任意时间可购买家庭居住地至院校（实习地点）所在地之间4次单程 的学生优惠票 。

　　三 是切实关爱重点旅客出行 。明确了持中华人民共和国残疾军人证 、中华人民共和国伤残人民警察证 、国家综合性消防救援队伍残疾人员证的人员凭证可以购买优待票 。明确视力残疾旅客可以携带取得导盲犬工作证 ，用于辅助视力残疾人工作 、生活的导盲犬进站乘车。行动不便的老 、幼 、病、残、孕等特殊重点旅客可免费携带轮椅 、折叠婴儿车进站上车 ，出行更加便捷 。

　　四是让旅客享受更多优惠。旅客分段购买的 ，出发地至目 的地间可联程接续 的多段车票，如因一段行程中 的列车晚点或停运 ，后续联程的车票可一并办理退票，并免收退票费；如因铁路运输企业责任造成旅客在中途站退票 ，按未乘区间票价退还票款；旅客办理补票 、变更等客运业务时不再收取手续费 。

边角料食品成“流量密码” 鱼龙混杂亟待加强监管******

边角料食品成“流量密码”但鱼龙混杂亟待加强监管

专家建议出台标准严把质量安全关

□ 本报记者 　赵晨熙

　　“永远不要对‘边角料’抱有偏见 ！”用手机对桌上摆放 的三袋食品从不同角度拍了两张照片后，家住北京市海淀区五路居的张延在朋友圈发送了一条推荐零食的消息 。

　　他所推荐的这三款零食分别 是猪肉脯、牛肉干和核桃仁 ，它们有一个共同特征——“卖相”不好 。

　　“这些叫边角料食品，就是那些被压碎挤破 ，品相不太好 的食品 。”张延解释称，这些零食口感与正品无异，价格却便宜不少 ，绝对是“物丑价廉” 的佳品。

　　当前，边角料食品受到越来越多年轻人的热捧 ，网购平台成为边角料食品最大 的销售渠道。但边角料食品存在质量良莠不齐 、以次充好等问题，食品安全存在隐患 。

　　“边角料食品既能让消费者得实惠 ，也能为企业降本增效，但‘双赢’ 的前提是产品必须符合食品安全标准 。”中国人民大学法学院教授刘俊海近日接受《法治日报》记者采访时指出，边角料食品非法外之地 ，应考虑出台相应标准规范，并加大监管力度 ，保障消费者舌尖上 的安全 。

　　边角料食品销售量暴增

　　自诩为“资深吃货” 的杨喆早在几年前就对边角料食品有所了解。

　　“当时一家大型面包房出售吐司面包边，外观不齐整 ，但吃起来口感不错 。”杨喆透露，最初的边角料食品大多来自面包房和蛋糕店 ，店家将加工剩下的面包边 、蛋糕边等食材装袋销售。由于价格便宜，受众群体主要为中老年消费者。如今再次爆火的边角料食品则更像“网红食品”，追求猎奇 的年轻人成为主要购买群体。

　　记者在某电商平台输入“边角料食品”关键词，搜索出大量店铺，其中以肉脯、牛肉干等肉类食品边角料为主，也有包括巧克力威化碎、海苔碎、核桃仁碎等各类食品。

　　“头两年生意一般，不少消费者对边角料食品心存芥蒂 ，认为 是‘剩’ 的或是坏 的，宣传产品时根本不敢提边角料等字样。”某售卖肉干边角料的商家向记者透露，自己 的主业 是做牛肉干加工，由于每批加工都能剩余一些边角辅料，为避免浪费就将这些肉干边角料再次调味后出售。最近一年边角料食品大热 ，有顾客甚至专门询问产品是否属于边角料食品 ，因此商家在宣传时都会力推边角料食品 的概念。

　　一组数据也足以说明边角料食品 的炙手可热 。

　　据魔镜市场情报数据平台发布的《2022年一季度消费新潜力白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，2022年第一季度 ，零食边角料相关产品在某电商平台销售额为2030万元 ，同比增长1749.23%。

　　产品良莠不齐问题频发

　　“千万别怀疑边角料食品 的实力”“边角料食品好吃不贵，按斤囤不心疼”……在某社交平台上，不少帖子向网友们极力宣传着边角料食品 的优势。

　　边角料食品是否真 的物美价廉 ？记者调查后发现 ，现状并不乐观。

　　记者浏览了某电商平台多家销售边角料食品的店铺评价后发现，不少消费者都吐槽食品名不副实 ，甚至存在以次充好 ，销售“三无”产品等问题 。

　　杨喆曾在某电商店铺购买一款五连包促销装 的边角料肉脯 ，收到货后发现 ，产品包装非常简陋 ，塑料包装袋上仅印有猪肉脯字样，并无生产商 、产品信息等具体标识 ，就连生产日期 、保质期等关键信息都只是印在袋内 的一张小白纸上 。

　　杨喆就此询问过商家 ，商家解释称产品均为生产线加工生产，只 是分装方式不同，质量绝无问题 ，且边角料食品并非完整正品，因此无法使用原产品包装袋进行包装。

　　“来路不明” 是当前边角料食品存在 的又一大问题。有消费者吐槽 ，自己购买的猪肉脯碎中竟然还夹杂着一些“不知道 是什么种类的肉丝” 。

　　记者发现，这类“混合产品”绝非偶然，多名消费者表示 ，在购买 的边角料食品中发现过“不明产品”，有些同一包装内 的食品吃起来口感味道也相差很多 ，不像 是同一批次、同一生产线生产的食品。

　　在从事食品加工行业多年 的李智看来，除非是一些大型食品加工厂 ，否则边角料的产出 是很有限 的 。

　　“食品边角料 是在制作食品时出现的零碎材料 ，因形状等原因无法被正品采用 。企业为了经济效益，会控制边角料 的产生 ，即便出现 ，大部分也会被用作食品原料，回收再制作。”李智认为 ，实际中大规模售卖的边角料食品不能排除 是从多种渠道收集而来 。

　　随着边角料食品逐渐成为“流量密码” ，很多人在购买时都忽略了价格 ，有消费者“算账”后发现 ，一些打着物美价廉旗号的边角料食品和正品价格相差无几 ，有 的甚至超过正品售价 。

　　《白皮书》提到无法保证产品品质、性价比存疑、演变成营销概念已成为边角料食品行业 的痛点。部分商家用低质量产品 、宠物食品和临期食品冒充零食边角料 ；部分商家通过包装方式误导消费者，产品真实价格甚至高于正装产品 ；还有的商家仅将边角料作为营销概念添加至一般商品 的标题中 。

　　亟待出台相关标准规范

　　“边角料食品也是食品，食品经营者必须遵守食品安全法等相关法律规定 ，确保产品符合食品安全标准。”中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江指出 ，根据食品安全法规定，食品包装上应有食品名称 、配料表 、生产者名称 、地址、生产日期、保质期 、生产许可证编号等信息 。尽管边角料食品多采用“散装模式” ，但法律规定，散装食品外包装也要标明食品名称、生产日期、保质期等内容。

　　刘俊海补充指出，消费者权益保护法明确消费者享有知情权，因此商家不能以简装等任何理由推脱提供产品信息 ，更不能销售“三无”食品。

　　鉴于当前边角料食品多在网络渠道售卖 ，陈音江提醒电商平台也要加大审核力度 。电子商务法规定 ，平台对于商家具有资格审核义务 ，在食品、药品等关于公民生命健康安全的领域 ，平台未尽资质资格审核义务造成消费者损害的，应当承担相应责任 。因此，在呼吁商家遵纪守法 的同时，更应强化电商平台责任 ，对商家严格审核 ，一旦出现消费者投诉等要积极介入并协助调查 ，保障消费者权益 。

　　“目前我国对于边角料食品 ，并没有对应的产品标准或管理规范，使其处于‘灰色’地带。”刘俊海认为 ，针对边角料食品 的特殊性 ，可以考虑由相关部门或行业协会等出台相应的标准和规范，避免出现监管盲区 。

　　刘俊海举例称，可对边角料食品 的加工、存放、包装和销售模式等进行规范 。比如，哪些食品边角料适宜出售，哪些不适宜 ；边角料食品可能含有多批次产品，如何合理确定保质期等。

　　同时 ，还应加强对边角料食品的监管 ，相关部门应对肉脯碎等重点品类食品的生产 、销售等环节进行抽检 ，电商平台也应收集消费者投诉问题，协助相关部门形成监管合力 。对出现问题的商家要采取“零容忍”态度，强化打击力度 ，加大不法商家违法成本 ，合力严把边角料食品的质量关和安全关 。

　　漫画/李晓军