中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******
作者 ：钱加荣 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高 ，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国 的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平。
农业全要素生产率 是对农业生产系统总体效率的度量，即农业总产出与总投入之比。这里 的“全”不 是指全部生产要素，而 是指除有形生产要素（如资本 、土地、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长 的所有因素，包括品种改良 、新技术推广 、资源配置优化、产业结构调整 、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高 是科技进步 的有效衡量指标。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥 、农药、劳动力等资源要素 的依赖性越小 ，农业发展 的科技含量越高 、可持续性越强 。
对照农业强国建设目标 ，目前我国仍然是世界上最大的农业国，农业发展仍然不平衡、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此 ，要着力提升农业全要素生产率水平，为建设农业强国提供强有力的科技支撑。
提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手 ：
第一，加快农业科技创新步伐 ，夯实农业发展科技支撑 。一是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学 、合成生物学 、动物免疫调控机制、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台 。二 是要紧跟国际农业科技前沿，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种 、现代信息 、新材料、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果，牢牢把握科技自主权 、发展主动权。三 是面向国家重大需求，开展关键领域“卡脖子”技术攻关 。强化农业科技创新 的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害”，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。
第二 ，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路 。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高 。在强化农业科技研发的同时，也应注重农业科技推广，将研发和推广放在同等重要位置，做好农业科技推广顶层设计 ，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节 ，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力。
第三，鼓励发展适度规模经营，提高农业经营规模效率。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股、股份合作、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集 ，稳步提升农业技术应用及生产管理水平，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度，使龙头企业、农民合作社 、合作联社 、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术、新模式 、新理念的开拓者和实践者 ，促进农业标准化、专业化 、集约化生产，提高农业规模报酬 。同时 ，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿 ，不断提高农业经营效益 。
第四，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥、农药利用率，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广 ，有效替代化学要素投入 ，大幅降低化肥 、农药投入水平，提高农业投入产出比，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济 ，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入 ，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。
第五 ，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升的政策保障。农民生产积极性 是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提，也是提高农业全要素生产率的基础保障。因此要加大对农业 的支持保护力度，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术 、新模式的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ，优化生产者补贴政策，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异的差别化补贴政策；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策 ，不再参照生产成本制定最低收购价水平 ，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环 。此外，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备的农业支持政策体系 。
（本文为国家社会科学基金一般项目（编号：22BJY181） 的阶段性研究成果）
2022两岸企业家峰会年会在厦门举行******
中新社厦门12月20日电 (记者 闫旭 杨伏山)2022两岸企业家峰会年会20日在厦门市举行。中共中央政治局常委王沪宁向两岸企业家峰会理事会发贺信。
王沪宁指出 ，本届峰会以“建构产业合作新模式 ，打造绿色数字新经济”为主题 ，抓住了高质量发展 的重要机遇，聚焦推动制造业高端化 、智能化、绿色化发展等促进两岸合作 ，充分体现两岸同胞携手发展 、融合发展 的共同愿望，必将为两岸同胞交流合作注入新动力、开拓新空间、带来新收获 。
王沪宁强调 ，实现中华民族伟大复兴 是两岸同胞共同的事业。希望两岸企业家做新时代新征程上构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化 的生力军。希望峰会双方理事会广泛团结两岸企业界、工商界 ，秉持民族大义 ，把握时代大势 ，为维护台海和平稳定 ，推动两岸关系和平发展、融合发展 ，推进祖国统一进程而持续奋斗 。
峰会大陆方面理事长郭金龙和台湾方面理事长刘兆玄、副理事长陈瑞隆等出席年会 ，300多位两岸工商界人士参会 。
刘兆玄自2021年9月接任峰会台湾方面理事长以来，首度来大陆参加年会活动。他表示 ，峰会一方面要继续坚定两岸互利共赢、合作发展的信念，努力推动既定 的工作 ；另一方面也要审时度势、改弦更张，为两岸的产业合作厘清未来大方向、擘画发展新蓝图 。
郭金龙在年会开幕式上致辞时强调，大陆一直 是台湾地区最大出口市场、最大贸易顺差来源地、台商岛外投资第一大目的地 ，这些已成为促进两岸经贸交流 、深化两岸融合发展的坚实基础 。他希望两岸企业家顺应大势 、抢抓机遇，完善经济布局，拥抱内需市场，参与大陆区域重大战略和区域协调发展战略，向绿色低碳 、数字赋能转型升级，在资金、技术、管理 、标准、品牌、渠道等方面加强合作，汇聚起高质量发展合力。
中国电子信息产业集团总经理助理朱立峰、台湾大学科技政策暨产业发展研究中心执行长詹文男 、“一带一路”绿色发展国际研究院执行院长张建宇等，在年会上围绕数字化转型 、绿色丝绸之路建设、两岸企业合作等议题作主题演讲 。
两岸企业家峰会成立于2013年，已成为两岸层级最高、最具权威的企业家交流合作平台，跻身包括两岸两会协商、两岸经贸文化论坛、海峡论坛在内 的两岸最具影响力 的四大交流合作平台 。(完)
