学习实习两不误 “线上留学”他们有了更多选择******
疫情时期跨国留学 有人边学习边实习 有人重归国内校园
“线上留学” 他们有了更多选择
随着各国疫情防控政策 的调整，受疫情影响 的留学生群体，终于回归了正常生活 。
他们有人正忙着办理新 的签证，为的 是去陌生校园参加毕业典礼；也有人已迅速回归“正轨”，完美融入线下学习；还有人正为过去 的线上学习清理积弊 ，为未来 的学业方向做好规划……
回望过去三年，特殊 的跨国求学过程中 ，这批留学生也有自己的独特收获。
三年“线上留学” 学习实习两不误
近来 ，Mia正忙着筹备申请新 的澳洲签证 ，以赶赴悉尼大学参加毕业典礼 。不久后，她将第一次踏入悉尼大学校园 ，在那里穿上硕士服，戴上硕士帽 ，告别自己的研究生生涯 。
Mia本科就读于南澳大学电影学专业。2020年年初受疫情影响 ，澳大利亚政府规定 ，禁止持有学生签证的境外人员入境 。彼时，正读大二的Mia在圣诞假期返回中国 ，开启了“线上留学”生活 。
Mia 的每一门课均需要同时参与两种形式的课程：一种 是讲座类大课，另一种是20人左右 的讨论课 。“网课期间，讨论在线上平台进行 ，讲座类课程的教授则会将课程录制好上传系统 ，供学生自主观看 。直至现在，即使大部分学校已经恢复了线下面授 ，一些教授仍会沿用当年 的录播课程，供新一届选课 的学生观看学习。”Mia说 。
本科毕业后，Mia拿到了悉尼大学一年制 的研究生offer。与从前本土学生居多 的南澳大学相比，悉尼大学多数研究生来自世界各地 。为解决大量学生的网课问题，学校设置了24小时国际热线，对远程服务也进行了显著优化。
虽然有部分拍摄课因条件受限无法照常进行，Mia只得换成理论类课程 ，但其他实操课程 ，Mia可以在共享屏幕观看导师 的演示。有操作困惑时 ，还可以请求导师远程操控自己 的电脑 ，示范剪辑、特效等 。所以Mia觉得“线上留学”进行得颇为顺利。
于是，当疫情形势有所变化时，Mia做了一个不同于其他同学的选择 ：她没有返回澳洲，而 是选择留在国内继续上网课，“一是考虑到租房等事宜会耗费额外的时间以及金钱成本，二是对于传媒专业 的学生来说，实习经历更重要。”
而过去三年持续的“线上留学” ，算 是给Mia带来了绝佳的实习体验。
整个疫情期间 ，Mia一边完成澳洲 的网课学业，一边在互联网大厂进行较长时间 的实习 。Mia负责的大多是海外运营工作，通过分析公司在国内业务上的成功经验 ，制定适配海外用户 的方案 ，用英语输出给海外负责市场的同事。除了娴熟的英语，在海外两年半 的跨文化经历也使Mia在处理实习工作时较易上手 。
“我所在的岗位办公时间比较灵活 ，一般每周到岗3天至4天，有课时我会停下工作在工位上上课 ，下课后再继续完成实习老师布置的工作 。” Mia说，如果课程时间较长 ，她就顺延自己 的下班时间，或用午休时间赶工作进度 。
学业和实习平衡 ，需要强大 的时间管理能力。Mia每学期至少修读四门课，每门课都需要撰写大量论文 。“论文 的查重和评审十分严格 ，一旦写不好可能导致整门课挂掉，还要支付将近3万人民币 的重修费，所以要特别认真完成。”Mia说 。
悉尼时间比北京早两个小时 ，为避免因时差导致自己错过提交论文 的deadline ，Mia 的手机锁屏上醒目显示着两个时间 。由于工作中需要频繁联络身处印尼地区 的同事，Mia 的手机上也会另外标注雅加达(印尼当地)时间 。在三个时区间切换 ，拥有“双重身份” 的Mia忙得不亦乐乎。
三年的“线上留学”，Mia折叠了自己 的时空 ，超额收获了专业知识和实习经验 。在尝试了海外运营 、本土电商运营等实习工作后 ，Mia确定了今后 的就业方向 ：在海外运营领域深耕。“这三年一边学习一边实习 ，我看到自己 的核心优势 ：一是作为留学生 ，有丰富的跨文化经验 ；二 是在实践中 ，深刻感受到海外市场拓展 的可行性 ；三 是结识了很多行业人脉 ，较易获得内推机会，有利于春招时顺利入职 。”
为防“自闭” 到手机维修店兼职
英国全面放开后 ，再希恢复了正常的留学生活 。由于之前线下课上 的积极发言，这个申请季，再希拿到了教授的推荐信 ，她正在准备申请读研 的学校 ，也开始期待下一段精彩的留学之旅 。
从再希的住处步行到学校 ，大约需要15分钟。格拉斯哥地势起伏大，往常去学校上课，再希都要攀爬一座陡峭 的山坡，赶到教室时总会气喘吁吁，这也加重了她“早八”上课的疲惫 。网课期间 ，再希省去了大体力消耗 ，甚至都不必起床梳洗 ，躲在被窝里 、捧着电脑就可以开始上网课了 。
再希回忆 ，在网课阶段 ，教授会将lecture大课录播上传校内系统 ，供学生自行观看。再希一般会选择在下午时段开设的互动课 ，而在晚上时段听录播课 。那段时间，她的生物钟完全处于昼夜颠倒状态 。“下午醒来后参与一节持续一两个小时 的讨论课 ，下课玩玩手机 ，晚上10点钟左右再开始观看教授上传 的lecture，然后写写论文，学习到早晨六七点，再去睡觉 。”再希说。
幸运 的 是 ，教授上传 的录播课都有添加字幕 ，“我会在自己 的电脑上安装插件 ，将字幕翻译成中文，帮助自己理解教授讲述 的内容。”此外，再希也可以随时暂停老师 的课程，多次观看回放 。再希调侃 ，线上听录播课 ，能听懂 的内容 是线下课 的两倍，所以她希望录播课永远存在 。
那段时间，唯一能让再希在早晨醒来的事情，就是补充生活物资 。封控期间，再希无法前往超市买菜、购物，一切需要在手机上先预约，提前几天甚至几周 ，预定某一时间段由超市工作人员配送上门 。而那也成了封控期再希与外界打交道 的唯一机会。
网课期间 ，由于无法出门聚餐，再希的娱乐时间也基本靠手机打发。“这是我第一次觉得，手机也有玩腻 的一天 。”来回滑动小小 的屏幕，没有任何一个软件能刷出感兴趣的内容，这种生活让再希觉得有些“自闭”。
为了充实自己，再希决定前往伦敦实习 。在通过投简历 、面试等关卡后，再希坐上了火车 ，辗转6个小时来到了伦敦的住处，可公司却通知她，目前尚未恢复线下工作 ，线上完成实习即可 。
为了缓解烦闷 ，机缘巧合下 ，再希在伦敦大学学院附近找到了一份手机维修店的兼职 。因为时常有中国留学生光顾 ，开店的印度老板希望可以找中国留学生来“撑住店面” 。再希主要负责前台中文客服兼新媒体运营，时常要在店里与顾客面对面沟通 ，帮顾客和老板扫清语言上的障碍。
在这里 ，再希重新感受到了线下生活的“立体感”，也度过了来英国以来最温暖的一段时光。印度老板会在再希生日时给她准备惊喜 ，还会把自家做的传统印度美食带到店里邀请她一同享用。下班聚餐后 的深夜 ，老板会在伦敦空无一人 的街道上骑半个小时 的摩托，把再希送回住处 。
英国全面放开后 ，再希也恢复了正常的生活。心血来潮时 ，她会和男友一起自驾去格拉斯哥郊外看流星 、去伦敦参加脱口秀比赛 、去爱丁堡做朋友纪录片的主角……由于线下课堂上的积极发言，这个申请季，再希拿到了教授的推荐信，她正在准备申请读研 的学校，也开始期待下一段精彩 的留学之旅 。
为和同学线下交流 决定交换回国内大学
李屹染目前正在美国一所公立大学读大三 。而过去 ，她曾因为疫情选择过“曲线”留学，即交换回国内，以国外网课+国内线下学习的模式，完成学业。疫情下，这段特殊的“中美切换”留学经历，李屹染觉得很珍贵 。
“大一开学，还没来得及经历校园生活，就直接上网课了 。”那段经历，李屹染历历在目：因为网课不受时间地点束缚，起初的一个月 ，她住在海口，有电脑就能上课 ，这让她感觉很自由。“有一部分课程是录播，可以随时看 ，其余 的 是直播课，到点上就可以了 。”李屹染习惯每次把录播课攒到要做作业前一起看，可以连续看好几节课。
渐渐地 ，“打开电脑 是学校，关上电脑就 是家。”李屹染有些抵触这种“真空”的学习环境。“大部分时间都是家里留学 ，又因为我们都 是小班教学，没有太多 的中国课友，一开始也不太会和美国同学社交 ，感觉自己就像是一匹孤狼在学习 。”
“小组作业，同学们大都不太情愿说话 ，也不愿意开摄像头，只有一个名字摆在线上会议屏幕上，一两个人张罗作业 ，其他人能闭麦就闭麦 。”这样 的情况让李屹染感到完全和外界“零交流”。“我和大学同学都 是网友 ，很渴望和真实的他们进行线下交流。”于是当李屹染看到学校开始留学交换报名时 ，她果断报名，到北京 的一所高校留学半学期。
美国学校当时给选择交换的学生两种选择：完全(中国)线下上课 ，或者美国网课+中国线下。她选择了后者——在国内大学完成两门课程，在线上完成其他课程 。“我所就读 的这所高校心理学很出色，我报名了社会心理学 ，还有一门 是艺术类课程电影赏析。”
于是，李屹染开启了“中美切换”的留学模式：她和室友以留学生身份住在昌平校区 的学校宿舍里 ，每天乘坐学校 的班车到市区上课 ，晚上回到宿舍，8点打开电脑链接美国课堂 。虽然在学费上有点“不划算”，但这次交换 ，给了她体验中美大学不同教学文化的机会 。
国内校园给了李屹染期待已久的校园体验。这段交换经历，李屹染觉得很珍贵 ：“上高中时，摆在面前 的是要么出国，要么高考 。而这个特别 的经历让我体验到了自己没有选 的路到底 是什么样的，我觉得很有意义。”
在国内自建“留学空间” 度过“没有上午” 的一年
回归正常 的线下学习生活后 ，雨文在校园里偶然碰到了自己 的政治学科教授 ，一番面对面地沟通后，雨文不但解决了积攒已久的困惑，还获得了宝贵 的建议，调整了未来 的专业方向 。
随着2020年全球疫情暴发，美国校园采取线上同步网课教学模式 。尽管有少部分中国留学生为了抵达校园选择辗转到第三国入境 ，但考虑到疫情 的严重性 ，雨文还是“随大流” ，决定在中国 的家里“线上留学”，以完成第一学年的学业 。
2020年开学前 ，考虑到线上留学 的昼夜颠倒会影响到家人 的正常生活 ，于是她和几名同样需要“线上留学” 的好友一起租了个房子。暑假末，她和朋友们一起忙活装修 。9月一开学 ，四个人一起搬进了亲手打造 的“留学空间”。
开学后 ，雨文开始在北京 的晚间，上美国的早课。每晚8点开始上课 ，下课后并不能马上休息 ，她要继续写论文、交作业，和美国同学跨时区完成小组作业，在后半夜甚至 是天亮去睡觉 。睡到中午11点起床 ，是雨文第一学年 的常态 。“没有上午，下午除了准备晚上的课程也做不了什么，所以感觉每天都过得很短 。”雨文一度感觉很煎熬，“很难保证有一个规律睡眠和固定的学习状态 的话，也没法把生活规划得很好。”
大二这年 ，雨文终于回到了真实的校园 ：在校园里邂逅丰富的留学生活 ；和同学在图书馆里完成小组作业。她 的主修课程之一是数学 ，“因为之前一年，很多数学课不提供线上直播 ，所以就没法选课。”回到校园 ，雨文才上了第一节线性代数课。
一天，雨文在校园里偶遇了政治学科的教授，聊到自己在一门课上 的线上经历：这所学校 的人文课程很多是为美国政治系统设计 ，政治学科设置更偏向于对未来在联邦政府工作 的学生 ，作为国际学生，她对课程的设置 、关注点和观点存在困惑 。“老师非常耐心，他建议我考虑把研究重点换成亚洲问题研究。”雨文觉得自己非常幸运：“这次偶遇的交谈让我调整了更适合自己 的专业方向，线下面对面 的交流氛围 是线上很难实现的。”
与此同时，雨文认为线上留学网课也给她带来了经验的增长：一方面 ，隔着屏幕上课，压力会有点大 ，很难确定自己 的真实水平 ，也不了解同学们都听懂了多少；另一方面 ，雨文也明白 ，网课帮助她相对顺利地拥有了课堂展示和演讲等必备技能，“尽管线上课程有大家注意力不聚焦 的问题 ，但这也给发表意见提供条件 。做展示时，我可以写好文字内容 ，网课让我有充足的时间背诵稿件 ，在线上会议上点击‘举手’ ，心理压力不会太大 ，促使我在大一上网课的这一年养成了在课堂上多做分享的习惯 。”
(文中受访者均为化名)
文/本报记者 张知依
实习生 王伊朵 孙显龙
供图/受访者 统筹/林艳 张彬
最高检发布5件大数据赋能未成年人检察监督典型案例******
中新网2月2日电 据最高人民检察院微信公众号消息，近日 ，最高检发布5件大数据赋能未成年人检察监督典型案例。本批案例聚焦未成年人保护工作中存在的堵点 、难点问题，通过精准研判和整体治理，实现从个案办理到类案监督的转变，以大数据赋能驱动未检工作提质增效 。
该批典型案例共5件，分别 是：河北省沧县检察院督促履行校车安全监管职责大数据监督案 、浙江省湖州市检察院督促强制报告制度落实大数据监督案、浙江省金华市婺城区检察院督促事实无人抚养儿童监护大数据监督案 、北京市检察院督促整治校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所大数据监督案 、贵州省贵阳市南明区检察院督促整治校园周边噪声污染大数据监督案 。
以上典型案例数据分析的关键点分别在于找出不同部门所掌握校车数据之间 的“差异项”，找准监管盲区，通过行政公益诉讼 ，督促行政机关强化校车安全管理；根据强制报告制度执行 的要求在诊疗系统中发现需要强制报告 的案件 ，进一步优化强制报告制度落地的路径，推进社会综合治理 ；通过数据分析找出符合保障救助条件 的事实无人抚养儿童，切实保障困境儿童基本生活和合法权益；通过比对位置信息，对校园周边 是否存在违规设置 的不适宜未成年人活动场所开展全覆盖 、动态化监督 ；及时确定声音 是否超标、噪声污染行为是否得到行政机关 的有效治理 ，切实保护校园正常教学秩序和学生 的健康成长 。
最高检第九检察厅负责人表示，2023年检察机关将继续贯彻落实党中央关于数字中国建设的重要指示精神 ，增强大数据战略思维，以大数据之力推进未检一体化履职和融合履职 、更加主动融入其他“五大保护”，强化诉源治理，实现新时代未成年人检察工作高质量发展。
大数据赋能未成年人检察监督典型案例
案例一 河北省沧县人民检察院督促履行校车安全监管职责大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 校车安全 行政公益诉讼
【要旨】
检察机关针对校车事故暴露出的校车安全管理问题 ，加强诉源治理 ，通过大数据检索 、数字建模比对，全面梳理县域内运营校车安全管理隐患，找准监管盲区 ，通过行政公益诉讼，督促行政机关强化校车安全管理，规范校车运营 ，保障未成年人出行安全 。
【线索发现】
2021年11月，某幼儿园校车驾驶人无证驾驶校车 ，且严重超载行驶导致车辆侧翻，造成20名幼儿及1名教师受伤 的严重后果，涉事司机因危险驾驶罪被立案侦查 。该起事故暴露出的校车安全问题引起河北省沧州市人民检察院关注 ，在全市部署开展校车安全监督专项行动 ，切实保障学生出行安全。沧县人民检察院落实专项行动部署 ，对本地校车安全运营情况展开调查。经过初步调查，检察机关发现行政审批部门 、教育行政部门和公安交警部门分别在校车运营的审批许可 、监督管理方面负有相应职责 ，各自掌握了大量校车运营的相关数据信息 ，但由于各部门掌握 的信息不同步，容易造成监管盲区。由于当地教育行政部门登记的学校在用校车达140余辆 ，逐一踏访调查耗时耗力且难以保障调查效果，有必要通过对各部门相关校车信息开展大数据分析 ，更好明确校车安全问题所在，促推监管治理 。
【数据赋能】
检察机关通过教育行政、公安交警 、行政审批等部门获取校车、司机、学生上下学乘车 、运营许可等数据信息，经对这些数据信息 的综合分析，筛选出从事校车运营却无校车标识牌、未按期年检的校车，无校车驾驶资格 、与登记备案信息不符 、未按期审验 、有违法犯罪记录以及已满60周岁 的校车司机 。国务院《校车安全管理条例》和《河北省<校车安全管理条例>实施办法》对校车许可使用 、校车驾驶人条件和校车安全管理均有明确规定 ，由于相关规定未能得到贯彻执行，导致教育行政部门登记 的实际使用校车情况与行政审批、公安交警部门掌握 的合规校车信息存在差异 ，数据分析的关键点在于找出不同部门所掌握校车数据之间的“差异项” ，这些“差异项”是校车安全问题隐患所在 ，也是监管盲区 的集中体现 。
【案件办理】
经大数据比对筛查 ，检察机关累计筛查出37辆正使用但无标识牌校车，这些无标识牌校车中有25名驾驶人不具有校车驾驶资格 ；在有标识牌校车中 ，5辆校车实际驾驶人与登记不符 、5辆校车司机将满60周岁，需要及时更换 ；另筛查出私自营运校车业务的大巴 、面包车28辆 。为确保数据比对 的精准性，检察机关随机对两所幼儿园 的4辆校车运营情况进行实地调查，调查结果与大数据对比筛查发现 的问题相符。2022年4月，沧县人民检察院作为行政公益诉讼立案，向教育行政部门提出诉前检察建议 ，要求疏堵结合开展校车规范治理工作，加强日常监管，保障校车运营安全。教育行政部门联合公安部门根据检察建议内容展开联合专项治理 ，无校车驾驶资格司机被全部替换 ，驾驶人发生变动的均依法变更许可登记，4辆不合格校车被停运，20余辆私自营运校车业务的非制式车辆被查扣 ，两名严重超载接送学生上下学 的驾驶人被以危险驾驶罪立案侦查 。同时，检察机关协调各方开通校车审批许可绿色通道 ，为30余辆符合标准 的无牌校车办理了合法手续，保障学生用车需求。
案例二 浙江省湖州市人民检察院督促强制报告制度落实大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 强制报告 异常诊疗记录
【要旨】
检察机关聚焦强制报告制度落实 ，系统汇总涉未成年人异常诊疗记录、涉未成年人性侵报案及立案记录等数据 ，发现涉未成年人性侵害立案监督线索，通过刑事立案监督、民事监护干预形式 ，加大对性侵害未成年人犯罪的打击力度 。同时 ，针对突出共性问题，启动数字化场景应用建设 ，优化强制报告路径，推进社会综合治理。
【线索发现】
王某在给女儿董某某(9周岁)洗澡时发现其下身红肿 ，遂将其带至浙江省湖州市某医院就诊 ，期间 ，董某某称被人欺负 。医院医生询问是否已报警，王某称会自己报警 。后王某丈夫董某因考虑与加害人有亲属关系，未及时报警，导致发案滞后 ，部分证据灭失 。
检察官在办案过程中发现该问题并非个例 ，强制报告制度实施以来 ，因报告主体等未履行强制报告义务而错失破案良机 的案件时有发生 ，性侵未成年人案件报案率 、发现率低等突出问题客观存在 。2021年12月，通过大数据分析 ，发现近两年本地区存在大量涉未成年人异常诊疗记录 ，有必要在全市范围内开展专项监督 ，切实抓好侵害未成年人案件强制报告制度落实 。
【数据赋能】
检察机关通过卫健部门、公安机关及医疗机构获取未成年人异常诊疗 、未成年人入住旅馆 、侵害未成年人治安处罚等数据信息，经对这些数据信息的综合分析，筛选出因未履行强制报告义务导致司法机关尚未掌握的侵害未成年人案件线索，监护人未及时报警 、长期放任被害人在外留宿等监护干预案件线索。数据分析的关键点在于根据强制报告制度执行 的要求在诊疗系统中应当强制报告 的案件。通过提炼未成年人异常诊疗数据中高概率成案的信息标签 ，明确检察监督重点 ，系统挖掘制度执行存在 的漏洞 ，为依法推进一体监督，探索强制报告自动预警系统建设提供数据支撑。
【案件办理】
检察机关通过大数据汇总比对，发现司法机关尚未掌握的涉未成年人异常诊疗记录 ，将其中涉嫌性侵犯罪线索移交公安机关。针对监护人未及时报警 、长期放任被害人在外留宿等监护不当行为 ，制发督促监护令 ，监督落实监护职责。通过数据分析 ，联合市卫健委对强制报告执行问题突出单位进行督促整改，健全完善侵害未成年人案件医疗领域强制报告信息 的常态化报告机制 ；启动强制报告“一键智达”应用场景建设，联合市公安 、市卫健委等部门开发诊疗系统自动预警报告系统 、打通部门壁垒形成闭环治理，促使制度从依靠个体自觉向程序必经 的方式转变 ，实现集发现报告 、应急处置 、研判转介 、帮扶干预、督察追责于一体的系统整体化落实。运行以来，自动报告线索80余条 ，同比上升5倍 ，已立案侦查侵害未成年人案件7起 ，联合帮扶救助8人次。
案例三 浙江省金华市婺城区人民检察院督促事实无人抚养儿童监护大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 事实无人抚养儿童 监护缺失 数字化应用场景
【要旨】
检察机关针对事实无人抚养儿童精准发现难等突出问题 ，研发数字化应用场景 ，协同民政 、公安 、司法等部门加强工作衔接和信息共享，通过大数据智能分析，及时发现未纳入保障 的事实无人抚养儿童 ，以检察建议 、支持起诉等方式开展监护缺失监督，促推相关行政部门依法履行职责 ，切实保障困境儿童基本生活和合法权益。
【线索发现】
2022年5月 ，浙江省金华市婺城区人民检察院在办案中发现，一对夫妻均处于服刑和逮捕在押阶段，他们年仅10岁 的女儿小月(化名)应当被认定为事实无人抚养儿童。但检察官上门走访发现 ，小月无其他近亲属 ，仅有小姨不定时送来生活物资。婺城区人民检察院立即协助开展资格确认和关爱帮扶工作，相关部门指定小月 的小姨为临时监护人，并签订委托监护协议 ，将小月纳入救助保障范围 ，每月发放基本生活补贴 ，切实保障小月的基本生活 。经深入调查了解，检察机关发现在加强事实无人抚养儿童保障工作中，受限于执法司法信息不共享 的原因，除人工排查和自主申请外 ，相关部门难以及时掌握孩子父母因涉案被羁押或其他无法履行监护职责的情形。
【数据赋能】
检察机关会同公安机关 、民政部门、司法行政部门、卫健部门、人民法院、残联等部门，对常住人口中未成年人和困境儿童、服刑人员 、强制隔离戒毒人员、重残人员、失踪人员 、死亡人员等数据信息进行综合分析 ，筛选出符合事实无人抚养儿童认定标准但尚未纳入救助的未成年人 。数据分析的关键点在于通过获取未成年人信息匹配关联到潜在“应保未保”事实无人抚养儿童。通过大数据分析，加强部门协作，实现信息实时共享 ，打通数据壁垒 ，是落实《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作 的意见》的重要举措，也是强化未成年人监护监督 的重点内容。
【案件办理】
婺城区人民检察院联合公安机关研发“事实无人抚养儿童智慧发现救助”数字化应用场景 ，通过系统智能运算 ，首批筛查出28条待核线索，经人工核实，确定5人因父母涉案被捕等原因符合事实无人抚养儿童 的认定条件。检察机关以制发检察建议方式促推相关部门逐一按程序纳入保障 ，从监护状况 、户籍管理、受教育情况等民事权益保障为切入开展跟进监督 。其中，以民事支持起诉 的形式帮助身患疾病 的事实无人抚养儿童杨某甲申请法院判决指定监护人 ，联动多部门为其提供就医、就学等方面的关爱帮扶 。
案例四 北京市人民检察院督促整治校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 校园周边不适宜未成年人活动场所 行政公益诉讼
【要旨】
针对校园周边违法设置娱乐场所 、酒吧、互联网上网服务营业场所 、烟酒彩票销售点等不适宜未成年人活动场所问题 ，检察机关加强法律监督 ，消除安全隐患。通过建立大数据模型 ，对校园周边 是否存在违规设置的不适宜未成年人活动 的场所开展全覆盖、动态化监督，用科技的力量为未成年人保护法律监督赋能，营造未成年人健康成长 的良好环境。
【线索发现】
为落实校园周边不得设置不适宜未成年人活动场所的有关法律法规 ，净化校园周边环境 ，北京市人民检察院能动履职 ，借助公益诉讼智能线索发现分析研判平台 ，建立大数据法律监督模型，按模型要求进行检索 ，获取校园周边娱乐场所、酒吧 、互联网上网服务营业场所、烟酒彩票销售点等场所信息 ，并发现可能违反法律法规 的线索 。检察机关发挥一体化办案优势，统一部署 ，三级院联动，根据线索开展现场核实 ，并根据核实情况依法开展未成年人保护行政公益诉讼工作 。
【数据赋能】
检察机关从工商注册信息和地图信息中收集全市各中小学校和全市范围内KTV、网吧、棋牌室 、游戏厅 、酒吧、迪厅、夜总会 、彩票站等不适宜未成年人活动场所 的位置信息 ，经对这些数据信息 的比对 、分析，筛选出校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所的线索信息。数据分析的关键点在于比对位置信息。未成年人保护法明确规定 ，学校 、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所 ，不得设置烟、酒、彩票销售网点。《互联网上网服务营业场所管理条例》《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》《北京市控制吸烟条例》等法规针对不同场所，对“周边”作出200米 、100米等明确限定。由于相关规定未能得到贯彻执行，导致中小学校、幼儿园等校园周边仍有此类场所存在 ，这些场所正 是未成年人保护的问题隐患所在，也是检察监督未成年人保护法律法规不折不扣落到实处 的关键 。
【案件办理】
通过公益诉讼智能线索发现分析研判平台，检察机关获取相关线索信息900余条 ，通过筛选发现可能违反法律法规的线索104条，分别交予对应的分院、区院办理，目前已立行政公益诉讼案件14件 ，整改结案8件 。海淀区市场监管局多措并举，开展学校周边酒类销售主体专项整治工作，对校园周边酒类销售主体进行排查，形成动态台账 ，根据销售主体的不同情况进行分类管理 、随机检查 。对违法向未成年人售酒的食品销售者 ，均依法进行查处 。延庆区人民检察院核实烟酒销售点线索24条，经与区市场监管局和烟草专卖局沟通，对线索涉及 的商户及时进行整改 。密云区文旅局收到检察建议后，对涉案接纳未成年人网吧作出行政处罚，组织网吧负责人进行法律法规培训 ，提高经营者保护未成年人 的责任意识 。
案例五 贵州省贵阳市南明区人民检察院督促整治校园周边噪声污染大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 校园周边噪声污染治理 行政公益诉讼
【要旨】
检察机关针对校园周边噪声污染瞬时性强、取证难、治理难等问题 ，通过大数据建模比对 ，搜集、整理、分析违法信息数据，精准确定噪声源头。对校园周边噪声污染相关行政机关未依法充分履职的，发挥行政公益诉讼职能 ，督促有效治理 ，维护良好校园环境 。
【线索发现】
2022年3月，贵州省贵阳市南明区人民检察院检察官在履行法治副校长工作职责过程中，接到某中学师生反映 ，该校周边凌晨时段快速公交专用车道经常有摩托车“飙车”“炸街” ，周边建筑工地在午休时段也时常有打桩机轰鸣作业，严重影响师生的学习和休息 ，不少学生出现了失眠和焦虑问题 。检察机关经过进一步调查，发现其他学校周边也存在不同程度的交通运输 、建筑工地、社会生活等噪声污染 。同时，检察机关发现，由于校园周边噪声污染变化大、种类多 、取证难 ，交管 、住建 、环保等部门分别负有不同职能 ，各自掌握部分信息，对噪声污染的监管存在局限性，容易导致监管盲区 ，噪声污染问题难以根治 。
【数据赋能】
检察机关通过环保 、交管、住建等部门获取噪声举报 、噪声值数据、道路监控抓拍 、建筑工地施工备案 、噪声污染行政处罚等数据信息 ，经对这些数据信息的综合分析 ，筛选出校园周边存在的噪声污染行为和噪声污染源 ，噪声污染违法行为未被行政机关处罚和治理的案件线索 。数据分析的关键点在于及时确定声音是否超标、噪声污染行为是否得到行政机关 的有效治理 。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《贵州省环境噪声污染防治条例》《中华人民共和国声环境质量标准GB3096-2008》等规定，学校等建筑物属噪声敏感建筑物，夜间噪声不得超过45分贝，昼间噪声不得超过55分贝，机动车消声器和喇叭必须符合国家规定。由于相关规定未能得到有效贯彻执行 ，同时校园周边环境噪声污染源分散多发，噪声污染问题 的精确“捕捉”和督促治理 ，是发挥检察职能维护未成年人良好校园成长环境 的重点内容 。
【案件办理】
经大数据比对和筛选 ，检察机关累计识别出参与道路“飙车”“炸街”人员59人(其中未成年人15人) ，确定建筑工地噪声污染18处，社会生活噪声污染50处 。2022年4月，检察机关将校园周边噪声污染治理问题依法以行政公益诉讼案件立案 ，就交通运输噪声问题依法向交管部门发出诉前检察建议。检察机关联动交管 、住建 、公安 、市场监管、环保 、城市综合执法 、教育等职能部门制定了《还“静”于校 校园周边噪声专项整治活动方案》 ，开展了校园周边噪声污染专项整治 ，各职能部门整治辖区校园周边噪声污染26处 ，整治“飙车”“炸街”团伙7批共计59人 ，扣押摩托车11辆 ，勒令整改摩托车40辆 ，协调妇联 、团委等对“飙车”“炸街” 的15名未成年人及家庭进行法治教育和家庭教育 。加强与学校 的联动互动 ，开展交通安全普法教育25场 ，联动解决了久治未绝 的摩托车“飙车”“炸街”问题 ，辖区校园周边声环境质量得到有效改善，切实保护了校园正常教学秩序和学生 的健康成长。
